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第23章 官员代理(5)
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吴思先生在谈到帝国的恶政时说:“恶政可以培育出一个自我膨胀的具有独立生命的利益集团。”(《潜规则》)其实“善政”也一样。只要是在非民主的前提下实行官员代理制,这样一个集团是迟早都要...
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