他来到乡政府时，出来汇报情况的是乡长杜平，原来的书记应武在越北宾馆风流一梦后，一直待在家里等候处理。雷国泰说犯了点事就连班也不上了，哪像个共产党的书记，一个同志犯点错误并不怕，怕的是不改正错误，让他带上铺盖跟我立功赎罪。应武得了圣旨，就乖乖跟着雷国泰去了离乡政府二十多里的湾里村。湾里村建在海涂上，低潮位时，村前有上万亩海涂。二十一号台风登陆冲毁海塘坝后，这万亩海涂连同村庄便没在茫茫大海之中，成为全市死人最多，受灾最重的村，也是市委、市政府确定修海塘坝后告状最强烈、上省城上北京人数最多的村。全村一千多人，签字画押的过了半数。只要做通了湾里村群众的工作，几千万元的摊派案就能化解。雷国泰的队伍就驻在破旧不堪的村办公室里。他们让村支书找了一个人做饭，就分头逐家逐户走访村民。市委书记上门，村民们很受感动，也掏了许多心里话。两天两夜的走访，归结起来主要有两点：一点是受灾后村民除了几间屋壳，几乎是一无所有，救灾款不够摊派款，加重了灾后农民负担；另一点是吊销了两艘渔船捕鱼执照，关押了三个带头抵抗集资漫骂乡镇政府的农民。雷国泰让乡党委书记应武把乡里两套班子主要成员和当事人都招到湾里村来，研究善后事宜。雷国泰说修筑海塘坝是市委、市政府决定的，是功在当代、利及千秋的跨世纪工程，市里分工由我具体负责。在摊派上出了问题，主要责任应由我负，但你们工作没有做细，没有做到家、做到户、做到人，出现了强行收取的现象，还抓了几个人，造成群众强烈的抵触情绪而告状。你们的出发点是好的，但把好事办坏了，这就是工作作风和工作水平问题，在以后的工作中要认真吸取教训。分管农业的副乡长说，湾里村灾情严重是事实，但这些渔民都很富，人均百十元钱根本不当回事，他们是故意跟我们作对。雷国泰说渔民无钱可拿‘清由可原，有钱不拿更说明你们乡镇政府工作没有做到位。大家商量了一阵，乡书记应武说，事就这么个事儿，理就这么个理儿，怎么办你大书记定吧！大家都说你书记定吧！雷国泰说晚上开个大会，就叫村民大会吧！
村民大会在湾里村小学操场上召开，临时搭了个台，拉上电灯，安上喇叭，几盏500瓦灯泡一亮，男女老小陆陆续续朝灯光涌来，黑压压的一片足有六七百人。他们中间一部分人是来图个新鲜，凑个热闹。自从农村包产到户搞单干后，村里近二十年没有开过村民大会了，人们觉得新鲜。其次来关心一下告状的事儿有啥结果。
会议由村支书主持，村支书说请雷书记讲话，并带头鼓掌，台下没有响一声掌声，反而有几声流里流气的口哨。雷国泰穿着一件半新不旧的灰色夹克衫，一条深蓝色的裤子，头发灰白，红光满脸，身体像渔民一样壮实，声音洪亮如钟。他说晚上请各位父老乡亲来，主要是商量修海塘坝的事情。我先问各位父老乡亲两个问题，第一海塘坝该不该修？台下都说该修。不修行不行？大家都说不行。雷国泰说这说明党委、政府与你们的目标是一致的。第二个问题是请大家说说海塘坝怎么修？有的村民说由乡里修，有的村民说由市里修，有的村民说由国家修，并说葛洲坝都是国家修的，海塘坝为什么修不得。也有村民说由村里和国家一起修。台下一番争议过后，雷国泰说请各位父老乡亲静一下。海塘坝要投资一个亿，是个大工程，单靠村里修不起，单靠乡里修不起，单靠市里修不起，单靠国家也修不起，只有依靠全社会的力量，有钱的出钱，有力的出力，无钱无力的献一份爱心，众人拾柴火焰高。
这亿元资金哪里来，我先给父老乡亲们算笔大账。一是向上伸手，向省里和中央要，估计能要到一千五百万；二是市里政策性划拨，全市水利建设资金保证10％以上用于海塘坝建设；市和乡镇农业发展基金60％以上用于海塘坝建设。行政规费收入项目提取55％以上，各级机关和事业单位每年预算外资金包括罚没款收入硬性切出10％以上，各级财政开支的资金切出2％，造田改地资金切出30％，以上措施预计能收到二千五百万；三是多形式多渠道筹资，全市行政、事业单位的干部、职工每人捐献一个月工资；全市饭店。旅社、商店、歌舞厅、收费公厕、汽车、拖拉机、摩托车，都要赞助，估计能解决二千万；三是把修海塘坝与海涂开发相结合，大力发展海涂种养殖业。海涂一次性承包十年不变，估计能收到承包费一千万；四是缺口部分由沿海片受益群众共同承担，每人100元，这就是大家向上反映的焦点问题，也是分歧所在。有一点我跟各位父老乡亲的看法是一致的，就是集资摊派加重农民负担是不对的，但根据政策规定，每个劳动力每年承担15个劳动积累工，是有钱出钱，还是有力出力，请各位父老乡亲自己定夺。台下有的渔民说在家闲着没事，修海塘坝可省100元钱；有的渔民说交100元钱也是划算的。有渔民又问那打人抓人的事怎么办。雷国泰说一是道歉；二是承担医药费；三是够得上追究法律责任的一个也不放过；四是党政纪处分，做到一一有交代。尔后问大家还有什么意见。大家都说没意见了。雷国泰说没意见就散会，大家就鼓掌，掌声响了很久很久。当夜，雷国泰回到湾里村办公室卷起铺盖便和秘书、司机一起去了海角镇。
第十章 陷害市长
刘琳南下考察回滨海的当天下午就去了丝织厂。
这十多天，由市纪委、监察局、公安、检察、工业局、审计局、审计律师事务所组成的联合工作组，对丝织厂进行了全面的审计。刘琳看了审计报告和专题调查报告后，差点儿把美尼尔综合症给气犯了。从长达二十页的审计报告上看，刘琳留一下的丝织厂家产是三千万的固定资产，一千万流动资金，银行没有一分贷款。1993年开始败落，客观因素也存在，一是全国纺织行业全面滑坡，特别是丝绸制品在国际市场滞销，出口配额限制，国内市场又疲软，造成企业“无米下锅”没活干；二是国家宏观调控，银根紧缩，银行压贷，资金回笼又困难，三角债增多，使丝织厂出现市场和资金两难，形成恶性循环，迫使企业处在停产半停产状态；三是丝织厂五六十年代的设备陈旧不堪，产品档次又低，花色品种少，又没有叫得响品牌，生产成本高于同行，产品市场竞争力脆弱；四是企业负担偏重，全厂共三千多职工，在职职工不到二千人，离退休干部职工接近一千人，他们工资和医药费总额占全厂50％，等于一个人干活挣的钱要养两个人。所以“干不如不干，不干不如捣蛋”，职工没有积极性；五是改革力度没有到位。丝织厂改革先是实行股份制，动员全厂干部职11参股。由于职工太穷，拿不出股本，股份制便黄了。接下把农村联产承包责任制模式搬进厂内，分车间搞承包。但企业又有一个通病即包盈不包亏，赚了是承包人的，买别墅买轿车包二奶，亏了是国家的。要钱没有，要命有一条，庙穷和尚富，甚至把国有企业变成比私营还要私营，国有资产大量流失。企业哪经得起拆腾。但从主观上看，丝织厂班子的腐败和无能到了触目惊心的地步，甚至走上犯罪道路。审计报告上说，1993年银行贷款一千三百万，当年亏损四百万；1994年银行贷款一千万，市财政为了扶持丝织厂也拿出无息贷款三百万，结果当年亏损七百万；1995年丝织厂临近倒闭，市里花钱买稳定，协调各家银行再贷给八百万，结果当年再亏八百万；1996年，丝织厂停产，职工每月发180元生活费，离退休干部职工工资每月按半个月标准发放。考虑丝织厂是个无底洞，银行停止贷款。下半年开始，厂里凡是能卖的设备包括废铜烂铁都掘地三尺拿去卖了发生活费。欠了电费被供电公司停了电，欠了水费被水厂停了水，欠环保站垃圾处置费，垃圾成堆，臭气熏天，无人过问。夜里一片漆黑，车间里长满荒草，哪像个工厂。1996年底，市外贸公司为丝织厂揽到了一笔加工十万条被面的业务，为了支持丝织厂作最后一次挣扎。市财政拿出三百万无息贷款，全厂干部职工集资一百万作流动资金帮助丝织厂恢复生产。机器仅转三个月就停了，其结果是应收款增加了三百万，市政府等于把钱扔进了别人的腰包。1997年春节临近的时候，为了过一个安稳年，市里又从吃饭财政中抠出一百万发给停产企业职工，并上门慰问了上百户特困职工。党政机关干部不发一分奖金，其中给了丝织厂三十万元。目前，市丝织厂厂房、土地及无形资产评估二千七百万元，债权九百万元，欠银行贷款三千万元，欠市财政无息贷款六百万元，债务六百万元，尚欠职工生活费三个月计一百二十七万元。帐面亏空不计利息七百二十七万元，实际潜亏已愈千万元，是严重的资不抵债企业。1993—1997年五年间等于败了五千万元，每年亏损一千万元。即使对于一家大型国有企业来说，也已是天文数字了。刘琳怎么也不相信这些阿拉伯数字是真的，但它们一行行排列有序，让她看去像天方夜谭一样荒诞。
然而更让刘琳震惊的事还在后面。审计报告上说，1994年，厂里借口为稳定中层干部和技术骨干，养住企业人才，瞒着职工向市里提出了厂内办厂的要求。