机制，其实是在搭建他的朝廷，架构，这玩意儿要是给呈到赵估面前，必定当成是他的谋反罪证，不过等赵估看到这的时候，估计衙内的大事早就做成多时了吧。
神策府基本架构如下：设内府宫、幕府堂、军咨堂、内务堂、神策营；
府君：一员；为衙内量身定制的专衔，基本上就是他这个小朝廷的“皇帝，了。
内府宫下设：内侍司、内务司、内库司、内法司、内卫司；
内府宫宫主：一员，府君正妻；总领袖策府内府一切事宜，实为朝廷的皇后了。
内府宫宫妃：若干，府君平妻；协助宫主分领内府宫诸务，等同朝廷的贵妃等。
幕府堂下设：策令司、民政司、库银司、舟水司、工冶司、农盐司、总务司、学院司；
军咨堂下设：府兵司、军情司、卫戌司、律监司、刑法司、军械司、车牧司、海舰司、讲武堂；
幕府都承旨：一员，等同小朝廷的宰相，协助府君全权管理幕府堂下诸司事宜。
军咨都承旨：一员，等同小朝廷的军帅，协助府君统带管理军咨堂下诸司事宜。
幕府承旨：若干，幕府堂下各司主事人员均领此衔，可以说是小朝廷的治政骨干吏员了。
军咨承旨：若干，军咨堂下各司主事人员均领此衔，算是小朝廷的军事骨干中坚份子了。
内务都承旨：一员，主持府务堂，日常事务，传达府君各项指令、精神给幕府、军咨、各司大员；
内务承弄：若干，协助都承旨传达各项指令、给下面各堂、司的主事人员。
神策营：神策府的亲卫队，按宋朝军制，一营劝兵，此一编制衙内也准备延用的。
前文中定制的“舟事司”衙内改成了“舟水司”欲意把舟运、水道其它琐事一起囊括进来以便管理。
与衙内同行的转运使白时中一路上颠波的够惨，原本要放舟而下江南，那黄猩（提举建康市舶司、兼领江南东路转运副使）却说水路上水匪猖檄，还是走6路稳妥一些，衙内假装不知此节，只一笑置之了。
白时中也是个牛人，正史记载，谄事蔡京是最明智的一条坦途，政和六年时他果然拜了尚书右承，但如今历史转变了，不说是他，就是蔡京也提前回家了，确切的说，他能不能回家还在模棱两可之间呢。
此时的白时中都年过五旬了，灰白头，一脸皱折，眼神还颇为阴森灼亮，中等身材、瘦削；山羊胡子一撮，就是这么个老家伙，一路上却把人恶心坏了，他那辆破车走风漏气的，偏他还不时的折腾随从的两个美妾，两个，鬼女人也骚荡，叫起来好似猫嗥春似的，挠的人受不了，本来霸王娇三姐妹和飞燕一路骑马的，结果也受不了春嗥，一个个，只得往车里钻，而衙内的大车除了他就是女眷，计有高莺美、郑素娇、萧瑟瑟、扈三娘、李清照；以前那辆六轮车上是郑怜卿和四个近婢大春儿等，光女眷就代了十多了。
霸王娇钻进车就把白时中祖宗十八代问候了一遍，还扬言某夜去把白时中的老鸟朵下不喂狗吃去。
路上衙内也免不了折腾，郑怜卿五个人坐那辆车就是衙内折腾的地方，郑素娇、萧瑟瑟、扈三娘三个人轮着侍候衙内，不过苦了郑怜卿，谁撑不住时都叫她，谁让她守在一边来着？春夏秋冬四婢也跟着倒霉。
到了建康后，衙内先领着诸女回家见老祖宗、父母、二娘三娘、两个亲姐姐，本来安大姐、二姐在隆德府，后来石秀派人把她们弄到了建康，至此一家人又团圆在了建康，安老夫人眉开眼笑，父母也喜欢。
安贞是建康知府，但在这里也不是他一个人说了算的，赵估暗地？派人查探安衙内底子时，些了河间郑氏与南北舟事的些许秘密，便怀了戒心，这是他头一次秘查一个人，只可惜没查出多少结果，只是怀疑南北舟事私卷了不少本该是属于朝廷的入项，是以他另派了一人来通判建康，此人是他皇族亲系，永嘉郡王向氏的儿子向殊，向深是身有爵位的朝廷贵族，继其父之后，封为永嘉公，其子向衙内是永嘉候。
他来建康也没想着久居。是以不携家只带了三两个美妾及几个从人，只蹲在这里给皇帝当密探。
安贞的住处在“治城”位于建康宫西南，而通判向深则居于“治城。西南不远的“西府城”从河间府迁徙至建康的河间郡王又晋封为秣陵郡王（建康曾名秣陵），他利选了东府城做为郑氏一族宝宅的新址。
建康宫被六座城拱卫。分别是：建康城西的石头城、西南近处的治城、西府城、正南的越城、东南朱雀门外的丹阳城、秦淮河岸北的东府城；东晋时，西府城是本州长宫的治所和府第，东府城是宰相居处，安贞来迟了一步，他到任时向橡已先来了一步，霸占了西府城，他倒是想占东府城，可惜国丈郑仲先他一步了，安知府只得住小一些的治城了，说起来就属丹阳城历史悠久，但丹阳城毁坏的厉害，便宜了衙内。
白时中、黄猩、衙内，三个人到建康后就商议转设在哪里，以讨番实地勘察。最终设在了南边越城二刃甘办就提议把市舶司治所也设于越城中，只为了方便治事，而新衙门成立还须筹些款银来。
要说这转运使司筹款还是比较容易的，它掌一路之财赋，州府地方各衙门无不仰其鼻息，谁敢做难？
但如今的建康形势又自不同。地方大员沾着皇亲的，安衙内是皇后外甥，居于东府城内的郑伸是皇后亲爹，西府城住的通判向深又是皇亲国戚，知府安贞还是皇后亲戚，没个惹得起的，白黄二人也头疼的很。
白大人，江南东路之事也难治，建康更是一堆权贵，哪一路也得罪不起，只怕你我束手束脚
夜来两个新吏贪官坐在越城白时中府第吃酒，各自美妾分侍左右，倒也是醇酒美人的蛮应景儿的。
“黄提举且莫忧心，你我掌一路税贼大权，何愁刮不到银子？东路下辖七州二军四十二县，单只建康府一地不利便走了，歇缓几日，我二人便南下各州、各县，建康府治所便交给那安副转运使去坐镇吧。”
“呃，白大人高论，治所筹备尚须人手钱银、一便丢给那安衙内去头疼，他老子只便在这里当知府。怕也难不住他，我观此人也是个酒色之徒，仅女眷就带了十数人等，且各个都是殊色，一路上却要馋死，人
白时中老眼一眯，叹气道：“何尝不是，只这小儿相貌伟俊，生得一付好皮相，妇人见了十有**心动，起初那三四个骑马的女子。只一眼便瞧出是习武体质的，老夫阅女无数，更知这等女子体质奇佳，腰身有力，蚌丰肉紧，尤是耐提，好端端的货。却都给这个黄口嫩牙鸟毛还未长齐的小子糟塌了，偏奈何不得！”
那黄涅也是眸中闪亮，忆起呼延姐妹几个的英姿艳态，砸砸唇道：“白大人不愧是花丛圣手，看的半丝不错。我这小妾名唤仙奴，艺班出身，也是一身好拳脚功夫，那腿叉子着实有力，挟将起来也是要命，若蒙大人不弃，今夜黄某愿与大人换妾互狎”他一路上就想好了这招，用以讨上司的欢心，好多刮银钱。
白时中望着黄猩左侧女子。模约二十三四模样，容貌妖娆冶荡，媚眼含着丝丝春情，上身翠绿衫子敞着，紫红色抹胸裹着两团硕肉。白花花一片雪肌，仅只瞅着，就叫人心动了，“哈，，就依黄提举，，只便要换狎，两个便一起换了，我命从人拾掇卧房，今夜我两个把酒且将娇娥戏，来人，备足了浴汤侍候！”
当白时中在房中欣赏那艺妾**裸表演劈腿献蚌讨爷喜的剧目时，窗外房梁上一双小眼睛正盯着看。
此人不是别人，赫然是衙内身边打探消息的鼓上蚤时迁，他等等再无其它对话，尽是些淫词贱调的老生长弹也就听不下去，主要是房里真军大戏上演让他受不得了，休看那白时中年过了五旬，折腾起来居然生猛的很，提的那艺妾娇呼急喘的，倒是对榻的黄猩身子偏肥，没晃三二十下就气喘如牛的没了力道。
“大人老当益壮，下官这趟真也拜服。钦佩之至”黄凝望着爽美的艺妾，心忖，这贱**姓白了。
时迁回报了衙内这些情况，衙内便打了他去歇息，一宿无话，次日一早他便召来了石秀等人议事。
公孙胜好久没露过脸了，这些时候他在江南举着仗义疏财的名号也没少招集草莽好汉，如今聚贤庄大小头领十余人，精壮汉子上千余，平日这些人也不聚在庄上，分由头领们带着散布在各处做事，凌振的火药坊、冶铁坊、采矿坊，都有他们的身影，这些汉子主要是有饭吃就行，谁给他们饭吃就跟着谁干了。
公孙胜介绍的几个人都是江湖异人，他从哪挖来的就不晓得了，其中有精擅医术的皇甫坦、王克明，精擅土木建筑的曹南道、李廷湘；江湖好汉庞万春、厉天闰、婪瑞、项冲、李衷；更有江州牢营节级戴宗、书法家萧让、篆刻专家金大坚，其中有几个是衙内耳熟能详的“粱山好汉”还有几个是没听过名的。
除了上述这些人，就是衙内的原班人马了，石秀、石宝、邓怀、凌振、燕青、时迁、关胜；
在丹阳城中最豪派的丹阳府议事大厅中，衙内与这些聚，一一盘谈、互相认识，当着这些人衙内也不会提“神策府，的事，必竟有些人还没考验过，也未做过大事，而神策府内幕非嫡系不露风声的。
这天午时，南北舟事大船到了建康，李俊、李立、张横、张顺、童威、童猛全回来了，还带来了新的三位水道豪杰阮氏三雄，衙内望着这三个人，心里在笑，郓城县东溪村的晃保正没有了这个人会起事吗？