要说石川数正逼不得已，把还在襁褓中的婴儿送走，实在也是有说不出的苦衷，原来关东之战结束后，丰臣秀吉考虑到此地广阔而背靠东北群雄，不便于管理，所以想在这里放一个有能力的大名，但是又不想他过于强大，危险到自己的统治，于是权衡之后，丰臣秀吉采取了一个折中的办法，他把德川家康的骏河，远江，三河收走，把原北条氏的七国，武藏，伊豆，上野，下野，上总，下总，相模，封给了德川家康，逼迫德川家康移封，且不得在原小田原城的城址上建城，将他强行安置在江户城立都，有德川家康在，则能震慑佐竹氏，结城氏，里见氏等等，至于上野国本来是孟昭德的领土，丰臣秀吉是考虑到，孟昭德在上野，甲斐，信浓三国也立国日久，不得不防，于是收缴了孟昭德的上野，信浓，甲斐，把甲斐分给了浅野长政和田中吉政，北信浓分给了福岛正则和石川数正，南信浓岩村城附近分给了森忠政，饭田山一带分给了京极高次，原属德川家康的骏河国也被一分两半，西骏河给了池田辉政，东骏河给了中村一氏，孟昭德则被移封到美浓，尾张，三河，远江，伊势北部共五国，这样石川数正就被德川家康的二百五十余万石从东面包围，孟昭德的两百万石从西面包围，无奈之下，他只能授意长子亲近德川氏，而三子过继给孟氏，因为他知道，秀吉之后，必然是此二人争夺天下。
关东大移封之后，丰臣秀吉又设立了天下人制度，首先，他拨款一百万金在京都附近建造了伏见城，称此地为“官邸”，正式移居此地办理政务，而自称太阁，并将摄政关白的职位让给了养子丰臣秀次，为了更好的解决各地的俗务，丰臣秀吉除了勒令各地不许煽动之外，还将天下按照五畿七道划分，设置了五个直属于自己的部下，各负责一片地区的事务，他们分别是负责北陆的一百万石大名，正三位大纳言前田利家，负责关东的两百五十六万石大名，从二位内大臣德川家康，负责近京的二百万石大名，正二位左大臣孟昭德，负责西国的一百三十万石大名，从三位权中纳言毛利辉元，和负责东北的四十万石大名，从四位左近卫中将蒲生氏乡，不过蒲生氏乡担当左近卫少将多年，所以人们还是习惯称呼他为“会津少将”而已。
除此之外，为了巩固和更好的管理京畿，丰臣秀吉还设置了五奉行制度（据说是丰臣秀吉就任关白后的当年设立‘据小濑甫庵太阁记所载’），他们负责把中央的政策传达给四方，并监督五大老执行，各自虽然分别都有领土，却远不如五大老强盛，而且本人基本都在京都生活和工作，丰臣秀吉就是希望用这种弱小者监督强大者，强大者监督四方的体制，来巩固自己的政权。这五个人分别是首位奉行弹正少弼，甲府二十二万石浅野长政，次席奉行治部少辅，近江佐和山二十二万石石田三成，三席奉行权中纳言，备前五十七万石宇喜多秀家，四席奉行权中纳言，筑前三十三万石小早川隆景，末席奉行刑部少辅，越前敦贺十八万石大谷吉继。
如此到了文禄元年，丰臣秀吉有感于昔日的家臣现在已经皆为大名，手下无人可用，于是他又颁布诏令，加封了孟昭德手下真田昌幸为安房守，赐伊势国安浓津城，希望分化孟家的团结，真田昌幸假意答应，从容上任，可还把儿子真田信幸，真田信繁等留在孟家效力，如此委婉的告诉秀吉，真田氏永远是孟家的家臣，一计不成之后，丰臣秀吉又加封上杉景胜的首席家老直江兼续为山城守，赐二条城居住，直江兼续亲自到伏见城答谢，对城池拒而不受，义正言辞的表明了将终生侍奉上杉景胜，如此做派，比真田昌幸的自己赴任，儿子留在孟家就光明磊落的多了，丰臣秀吉也很欣喜，他对众人说道，“家有如此忠臣，可见君主亦不昏聩，景胜必会一如既往的忠诚于我！”于是允许直江兼续返回越后，继续侍奉上杉景胜，并加封上杉景胜为参议，从三位，直江兼续此举，不但保住了自己的名节，还为主君拿到了实惠，从此“直江山城守”的大名传遍天下。
孟昭德自移封三河之后，一方面让山下政文召集昔日的旧部，合并新赤备和天龙军，一方面征召三河勇士，把德川家康被迫移封而不能带走的兵卒纷纷纳入麾下（这就看出日本全民皆兵的坏处，没有直属部队，不打仗的时候就是农民，所以一旦移封，一个人都带不走，孟昭德麾下则都是职业兵，基本上主家去哪，他们便去哪，虽然还是有一些人不愿意离开甲府，但最终孟昭德还是把主力一万五千成功移居三河），把中央兵团的北宁军扩建为一万人，其中一半是北宁镇勇士，一半是三河豪勇，并正式命名为近卫兵团。
孟昭德忙着扩军的同时，德川家康则忙着安抚关东七国，且振兴荒废已久的经济，既然秀吉严命他定居江户，德川家康就只好开凿江户港，疏通相模湾，并增筑江户城，这两个人各忙各的，丰臣秀吉都看在眼里，他是既高兴又担忧，高兴地是两人暗自较劲，一个扩军一个筑城，他俩互相牵制，绝对不会有人和自己找事，担忧的是，关东财雄势大，一旦德川家康再筑小田原那样的坚城，他可不是北条氏政，必难征服，而孟昭德用兵天下闻名，无有能出其右者，若他拥雄兵十万，只怕天下再无敌手，所以丰臣秀吉一边看着俩人折腾，一边要想法消耗二人。
到了1592年（文禄元年）3月，接着太阁秀吉的母亲大政所病重之际，秀吉在伏见城召见了送还母亲而来的德川家康，还有随行入京述职的其他四位大老，这其中，孟昭德瞧不起前田利家的卑鄙和懦弱，德川家康看不上毛利辉元的昏聩，蒲生氏乡看不惯德川家康的阴险，真是绝配中的绝配，所以最后，德川家康和前田利家一同前往，孟昭德和蒲生氏乡一同前往，毛利辉元则拉着叔叔小早川隆景一起前往，五大老本来该并排而坐，到了伏见城天守阁内，五人却分立两厢，德川家康和前田利家坐在左手边，孟昭德和蒲生氏乡坐在右手边，毛利辉元虽然不认识孟昭德，但是他也知道是孟昭德献计小早川隆景，才保住了毛利氏百年基业不被丰臣氏吞并，就自顾自的坐到了孟昭德身边，孟昭德和他颔首问好，都是乱世枭雄，利益勾结，自然一拍即合。
高高的坐在虎毡上的丰臣秀吉看着手下的五位大老，心中暗暗窃喜，他要的便是这种双方制衡，互不相让的态度，五大老毕竟都是手握重兵的外人，自然要互相仇视的好，至于五奉行，因为都是在京都久住，需要协理天下政务，正相反，需要其乐融融，所以五奉行里，浅野长政是秀吉的姻兄，石田三成是秀吉的宠臣，大谷吉继是秀吉的爱将，宇喜多秀家是秀吉的养子，小早川隆景则是暂代，将来由秀吉的哥哥之子继承，亦算是秀吉的子嗣，五人是利益相连，血脉相容，便是不同景象。
丰臣秀吉看了看德川家康，然后开口道，“大政所的病，多亏内府照应，听说是熬不过开春的，现在竟有缓和，内府有心了。”德川家康忙起身前行几步，走到正中后跪倒道，“这几年来，太主母的身体不太好，本来早该随侍进京，但太阁开恩，许家康先处理领地内事，而后行孝，家康感激不尽，自然要尽力侍奉，不敢让太主母有变。”丰臣秀吉点点头道，“嗯，是我准的，关东久经战乱，百业凋零，是要先处理的，家务事都是小事，且江户气候宜人，总比东海道旅途颠簸的好，这次大政所平安归来，还是左府的功劳啊，东海道只三年间就修通扩建，我听说泥土道都没了，全是石道了，马在上面飞驰，车里的人都感觉不到在前进呢，是么？”
孟昭德闻言赶紧起身，快步走到德川家康边上，也跪下答道，“臣下早年侍奉太阁，管得就是丈量土地和修缮各地驰道的差事，现在离开京都返回封地，自然也不敢懈怠，其实还是沾了当年做过，轻车熟路的便宜，这才三年大竣工的，太主母此时回京，实在是洪福齐天，并非臣下之功。”丰臣秀吉嗯了一声道，“是啊，三成昨日报了，说随着进京的还有你左府的卷宗，里面都是数字，三成他们正在归库呢，我就不看了，你说说，丈量后有什么变化啊？”孟昭德忙答道，“三河，远江，美浓，尾张四国，共有虚浮土地三十七万石，皆是荒地在册，其实已经不产粮了，现臣下正派人开发改善，希望五年内能恢复元气，另有私人土地未报公者五十一万七千石，按照敕令，臣下将之纳入府库，四成交收，六成依旧与他们自种，如此算来左右还盈余十余万石。”
丰臣秀吉点点头道，“那好端端的少了二十万石，那些豪族能干么？左府虽然是用兵行家，可天天有人叛乱，也不好啊。”孟昭德忙答道，“臣下收缴之前已经细细算过，这些豪族地主私下开荒种田，第一不敢请附近农户，因为私开荒田纳为己有乃是死罪，所以他们只能请一些别的藩国的流民，这样不安全且稳定性差，另外各地城主和代奉行或多或少都知道这些私田，每年肆意勒索侵占，臣下一是用那些为官不善者的私田抵这些豪族的私田，且核算过每年这些豪族被地方官员盘剥的数目，只要好言相劝，四成缴纳并不过分，虽然比以往是交的多了一点，但是安全，可靠，且没人杀头，种地种的名正言顺，他们定会答应的。”
丰臣秀吉闻言拍手称快道，“好啊！井井有条，分文不错，左府的做法你们都明白了，回去记得照做，这样所有藩国加起来，总能多出四五百万石了！”