德国的金融人士对这次的工业合作还是相当看好，他们也是迫切想投入其中。这次随同代表团来到青岛的银行代表不只有大型的银行，还有许多规模并不大的德国小银行，他们跟随着他们在德国的企业客户一同前来青岛，为这些德国小企业在青岛的建设进行融资。
祝楷了解到这个情况，就设想了一个新的发展模式，打算借机扩大浦江发展银行在山东半岛的规模。首先，他建议这些德国小企业在青岛的投融资采用国际招标的方式，让跟随他们前来的这些德国银行有所顾忌，投融资的条件和利率会有所优惠，其次，他建议德国这些企业从银行取得的贷款由银行通过在英国伦敦市场或是美国纽约市场换购成黄金，然后存入青岛的浦江发展银行。浦江发展银行以它自己的黄金储备发行一种在山东半岛流通的代银卷纸币，如果德国企业愿意，浦江发展银行会以这种纸币支付企业在山东半岛所要花费的款项，当然，在德国国内需要动用的款项不需要采取这种复杂的兑换措施。祝楷也考虑给这些合作的银行以及予以一定的兑换补贴优惠，并且企业到期归还的款项也会由浦江发展银行直接换算成黄金。
但是，祝楷的这个建议并没有得到多少德国银行和企业的响应，一开始只有埃托奥博士和投资埃托奥博士飞机制造厂的那家银行，以及其它几家与祝楷有合作合资关系的企业和投资银行采纳了祝楷的建议，他们认可这个建议大部分的原因是与祝楷在山东半岛的地位有关，其次是祝楷是浦江发展银行的大股东，他不可能坑害自己的银行，最后那部分原因也是兑换有百分之五的优惠之故。
就这样，他们一共才汇聚了价值七十万马克的黄金，后来莱茵金属公司的洛斯基实在是看不下去德国银行的小气，同时也是为了搞好与祝楷的关系，他把他们公司控股的一家银行准备贷款给企业的两千万马克全部换成黄金，存入了浦江发展银行在青岛的分行，以示支持祝楷的计划。不过，这笔钱的百分之七十只能存十天，这部分黄金将会运到上海的一家德国银行的分行作为储备，在德国国内则会变成设备款项由这家德国银行的总行支付。然而准备贷给祝楷款项的那家德国银行在青岛也有分行，它不同意采纳祝楷的建议，而且贷出的一千六百万马克只能按工期的进展支付，期限也只能是三年，还贷的货币是德国马克，不过利率给的低，年息才4.5，祝楷倒是不想强人所难，他自己也明白，这个货币发行计划还是有些不完善，存在不小的风险，但是一旦成功，利益也是惊人。
在得到这几家企业和银行的支持下，祝楷在上海、烟台、青岛的银行同时以本身自有的和存储的黄金储备近五百万两白银发行了七百万代银卷，在山东半岛全境和上海的工厂之间使用。
为了促进代银卷的顺利流通，他从美国和日本采购了大批的粮食，在山东以较优惠的价钱批发给经销商，收取的就是代银卷。在上海，则是贷款给职工家属，鼓励他们在工人生活区创办了许多的商店，供应粮食以及日常用品，收取的还是这种代银卷。之后，在工人能够接受的情况下，上海和山东的工人工资部分采用代银卷发放，而军队的饷银发放在三个月过渡期后，逐步开始由代银卷取代，这也迅速促进了山东半岛代银卷的使用。
祝楷在试行代银卷的半年里，让何壮带领人员时刻监视大额代银卷的存取情况，以防有人故意操作，形成局部挤兑，威胁银行的健康运作。
在发行后半年多时间里，日本人为了阻止德国企业进入青岛，曾经试图在青岛的施工工地制造骚乱，被祝隶的部队及时制止，但是却没有得到有力的证据进行指控。之后，不甘心受冷落的日本人开始极力地抵制代银卷的使用，差点在青岛造成银行挤兑的局面，好在何壮起初的防范措施得力，在几家银庄的支持下，才渡过了难关。随即，祝楷开始针对日本人集中投资的纺织品产业和进出口贸易行业采取措施，通过设置关税壁垒，对通关的纺织品原材料施行严格的分级审查制度，同时，通过青岛市政府委员会的协商，大幅度提高产业工人的最低工资保障和实施强制性的工人劳动保险、医疗保险、住房公积金和退休保障制度，使得青岛纺织品行业的人工成本大大地提高，最后生产出来的纺织品成本价格超过了上海以及其它城市纺织品的销售价格，迫使大批日本企业和贸易公司或是破产，或是外移，到了1928年底，在青岛的日本人已经不及高峰时期的百分之二十，日本企业更是缩减了百分之九十以上。不过，这些措施也深重打击了在青岛的其它纺织企业和贸易公司，使得在青岛的大批纺织女工失业。祝楷为了使日本人能够离开青岛，确实没有办法能够面面俱到，只好下大力开展女工培训，其中就培训了大批女电报员、女护士，在企业的招工中规定不得采取性别歧视，使得大批女工进入不同的企业上岗。这都是后话。
浦江发展银行经过一年多的代银卷发行运作，整个山东半岛才算勉强接受了代银卷和银两一同使用的局面。而浦江发展银行也因此在山东半岛发展神速，在一九二七年底，浦江发展银行给山东半岛的企业贷款还只有一百万两左右，到二八年底已经突破了两千万两，在青岛、烟台以及整个山东半岛独占鳌头，在上海则是几家企业之间结算已经全面采用代银卷，几大厂区开始自由流通代银卷，在上海的浦江发展银行已经可以存取代银卷以及兑换银两，几家德国银行也原则上同意在必要时候拆借银两给浦江发展银行。
青岛的谈判一共进行了十天，大大小小的企业都在这里找到了机会，有些企业还在之后北上烟台，在这里独资经营，在得知烟台在独资方面宽松的政策后，有几家后来的军火企业选择了在这里独资办厂，造成了德国独资企业云集烟台，甚至聚集在龙口的局面，这也是祝楷没有预料到的。
在德国军事援助的帮助下，尤其是铁甲战车的到来以及埃托奥带来的两架战斗机的帮助下，祝隶带领军队把张宗昌部赶出了高密，之后张宗昌派人和祝隶商议停火议和，并由此重新开通了胶济铁路。
祝楷建议祝隶和江开戎把重心放回山东半岛，不再向济南方向扩张势力，垦利县的这块飞地暂时不想引人瞩目，主要还是以吸引流民依附，用船运输到半岛来为首要目的，兼顾军垦的开发。
这时的中原可是混乱一片，蒋记南京和汪记武汉吵成了一堆，之后蒋记落败下野，汪记胜出，但是粤系暗中闹独立，与汪记形成对抗，北伐军已经呈现出矛盾重重的景象。孙传芳乘势和张宗昌联手，孙军从八月中旬开始反攻到了南京，张宗昌和张学良则向河南会攻冯玉祥，冯玉祥为避免落败，以直隶、京津地区为条件会盟阎锡山的晋军，一同进攻奉系军马，战到十月，晋军退守井弪、娘子关、雁门关，与奉系形成对峙，而孙军在龙潭战役后在津浦路南段扼要防守，之后硝烟又起，双方又在河南战成一团，张宗昌部和孙军在十二月十六日徐州被攻破后率残部北逃。