唯一的例外就是查亚普拉市，其位于整个岛屿的西北部沿海地区，距离天堂岛隔着海峡相望。
到目前为止，轰轰烈烈的清水河流域开发和金水河流域开放进展顺利，其开发全部面积不足九万平方公里，只是整个香格里拉岛面积的九分之一，依然有大片大片的未开发地区。
这其中，广阔的中央山脉北部平原丘陵地带完全是一片空白，等待着进一步深入开发。
按照红堡的政令；
自香格里拉大总管吴学文调任之后，原本设置的大总管行辕撤销，今后不再设置。
香格里拉岛划分为东部省（新几内亚）和西部省（西伊里安岛）两部分，直接隶属于红堡管辖，为海外领地的一部分。
东部省省会位于莫尔兹比市，包含清水河流域（弗莱平原）以天枢市为首的数十座新兴市镇，总人口237万人，因为开发时间较早，农田基础设施完善，内河航运交通较为发达，已经成为重要的粮食，蔗糖，烟叶和天然橡胶生产基地，有力地保障了澳洲本土的粮食和农副产品需求。
西部省省会位于查亚普拉市，下辖龙门市（锦鲤矿务局）和正在火热开发中的金水河流域十几座新兴市镇，总人口约73万余人，大约是东部省的13，超过一半人口生活在查亚普拉和龙门两座城市，人口集中度较高，开发尚不充分。
正是有鉴于此
香格里拉西部省（西伊里安岛）率先提出了开发北部平原的计划，东部省（新几内亚）亦不甘示弱，随后提出了自己雄心勃勃的北部开发计划，双方互相暗中较着劲儿，互不相让。
细数一下
红堡所属海外领地中，香格里拉岛划分为东部省和西部省，婆罗洲划分为东加里曼丹省，南加里曼丹省，中加里曼丹省，和西加里曼丹省（包含原来历史上北加里曼丹省）共4个省级行政机构，非洲莫桑比克划分为中部省，南方省，北方省，西南省和西北省共5个省级行政机构，再加上索马里省，全部加起来正好12个海外省。
非洲几内亚为特别区，瓦胡岛和塞班岛列都为特别区，尚不够资格成立单独的省级行政区域，此外再加上托管地苏拉威西群岛，基本上就涵盖了红堡所属海外势力。
至于驻冲绳水警区和远东舰队，与以上海外领地性质不同。该地属于租界，租借期共99年，到期有优先续约权利，不可以相提并论。
这12个海外省级行政机构中，有十一个高官都是出生于有着“新兴政治力量大本营”之称的秘书处，曾经是知根知底的同事，互相之间竞争激烈，都想做出更亮眼的政绩来。
对于这些高官而言，得以外放为一省大员代表着政治生命的新起点，在这个岗位上做的成绩如何，关系今后是否有可能进入中枢，百尺竿头更进一步。
共计十二名海外高官中，唯一的例外是香格里拉东部省高官李福山，他乃是姑苏府的李家堡人，系从莫尔兹比镇长一路成长起来的李氏本家族人，与伯爵大人是同班辈的远房叔伯兄弟，所谓一笔写不出两个“李”字来，血缘的优势是别人比不了的。
这些出生于秘书处的海外高官互相间都憋着一口气，争项目，争资源，争扶持政策，力求在发展中取得亮眼成绩，不辜负伯爵大人殷切希望。
海外省的发展与澳洲本土不同，红堡将八成以上的资源投入到澳洲本土建设中，能够留给12个海外省的只有不足两成资源，这是无可改变的基本政策。
对于他们而言，有限的蛋糕需要大家来分，谁能多拿一点就意味着领先一个身位，这无疑促使竞争更加激烈。
没有哪一个海外高官愚蠢的想与本土的那些工业经济强市角力，实际上也比不了，他们的竞争对手只有彼此，甚至不包括香格里拉东部高官李福山。
在所有的海外省中
香格里拉东部省因为开发的最早，所以一枝独秀，遥遥领先，人口，经济发展，城市规模，农田以及基础设施的完善程度各项指标都位居第一，追赶的难度极大。
除此之外，大家的起点都差不多。
婆罗洲各省推出的大规模引进华人移民计划，非洲大总管行辕推出的《最惠授地法》，香格里拉西部省和东部省相继推出的北部平原深入开发计划，都是争抢资源的有力举措。
至于索马里省也没有闲着，他们的势力已经侵入红海沿岸的厄立特里亚地区，在距离大哈尼什岛附近的红海北岸控制了阿萨布和埃德地区，喊出了“再造一个西安市”的响亮口号。
五年多来
西安市已经发展成为一个总人口超过16万的东非之角沿海重要商贸港口城市，对于这座城市发展，红堡没有投入多少资源和物力，能够迅速的崛起完全是个惊喜。
这些内部的良性竞争，正是红堡希望看到的，作为崛起于南太平洋的新兴庞大势力，内部竞争让其始终保持着昂扬的活力和积极进取心，推动社会进步。
第573章定计
田山汇报结束以后离开，他呈报上来的两件事情，第一件非洲大总管行辕试图截留部分黑人劳工事宜被否决，黑人土著劳动力必须全部清理，计划通过10~15年分期分批完成，这是一项基本政策。
第2件香格里拉岛北部区开发计划，暂时只通过了西部省开发计划，目前可以启动先期准备工作，预计将于1890年正式实施，由于财力因素，东部省报上来的计划暂缓执行。
饕餮青铜香炉中轻烟缭绕，散发着沁人肺腑的幽香。
李福寿习惯性的站起身来走到地图边，就像雄狮巡视领地一般打量着，心中分析着当今世界形势，考量下一步战略方向。
现在已经是1889年3月份，重要的新南威尔士州议员中期选举将在7月份举行，这是北方华人势力向南侵入的突破口，也是眼下工作的重中之重。
所谓不谋万世者，不足以谋一时。
熟知历史大事的走向，李福寿的眼光不仅仅盯在7月份的州议员中期选举上，而是看得更长远。
如今南北关系破局在即，在华人势力全面进入新南威尔士州之后，就到了最后解决澳洲南北分裂问题摊牌的时刻。
如今澳洲的南北方分裂，已经严重影响地区发展，限制了红堡进一步做大的潜力，这是无法回避的根本性问题。
双方矛盾尖锐对立，不存在任何缓和的余地。
即便通过政治手段渗透进入南方各州，这一尖锐矛盾还将长期持久的存在，所以李福寿清楚的知道这一场战争不可避免，新生的政权必将经过血与火的洗礼，将所有的腐肉和垃圾全都清扫出门。
历史发展机遇稍纵即逝，他不会把这一天拖延到10年之后的第2次布尔战争，至多2~3年，必须要解决南北问题。
现在所需要的就是一个契机，或者说发动战争的借口。
李福寿唯一顾虑的就是大英帝国的武力干涉，凡事必须从最坏的结果去考虑，向最好的方向去努力。
大英帝国陆军兵力为28.76万人，分散驻兵在重要地区，能够用于澳洲的兵力不会超过3万人，如此大规模的兵力跨洲调动必须要一定的时间，初步估计为一个半月~二个月左右，这已经是英国战争动员极限能力了。
若是在二个月内解决南方反抗势力，那么英国大举插手的可能性不超过三成。
一旦超过这个时间，英国人插手战争的可能性急剧提高到6成以上。
若是南北战争久拖不决，相峙时间长达半年以上，那么英国直接插手的可能性高达9成，这就是李福寿当前所要面临的严峻局面，总体不容乐观。
千万不能被大英帝国陆军总兵力28.76万人所迷惑，一旦插手战争，英国有能力从全球调兵，新西兰，加拿大，南非，印度，尼泊尔，缅甸，埃及……
细思一下十年后发生的第二次布尔战争就可以知道，英国有能力在短时间内调集50万人以上的军队，投放到万里之外作战。