“当前的大政方针不变，今后是否改弦易辙还要看国际形势演变，就以这個大前提论述吧。”李福寿出口言道。
他说的是参战和不参战之外第三种可能性，给政策制定增添了更多的不确定性，也留下了更大的活动空间。
李栓柱元帅闻言向上恭手行礼，执礼甚恭的回答道；
“圣上所谕，微臣明白了。
英法两国首脑所言之事，在不考虑当前参战的情况下，法兰西总理乔治-克里孟梭所言分享中南半岛殖民地的事儿，就不在内阁考虑之中。
中南半岛法属总督府，越国，泰国，英属海峡总督府等地，皆是我帝国近邻，将苏门达腊岛收入帝国囊中之后，与上述各国紧隔着一条窄窄的马六甲海峡而已。
可谓鸡犬相闻，近在咫尺。
关于入主中南半岛的相关事宜，民间多有议论，军方承认也有相关的军事计划预案，但这只是为了应付不时之需，而非帝国扩张的战略方向。
作为一名军人，栓柱不敢以军方的需求影响国家政策，对此不做置喙，唯有做好份内之事，约束军队蠢蠢欲动之辈，听从圣上旨意行事。
越国王顾氏与栓柱乃是旧识，当年曾有共同抵御法军之谊。
在私下的密信中，他毫不讳言对法属老挝，柬埔寨之野心，希望有朝一日称霸中南半岛，建立一个大大的强权。
不客气的说此人志大才疏，远非明主格局，能力撑不起这番勃勃心。
余在回信中也直接了当的指出了这一点，越王治理国家二十余年，帝国方面馈赠多多。至今越国也仅仅是一个农业为主的初步工业国，经济方面乏善可呈，民生发展远不如扶桑国，民族融合做的既不彻底也不踏实，甚至连国文正音的推行也不得力。
而国内官僚买办横行，上层贵族更流行一股奢侈之风，这一切与越王自身脱不了干系。
越国当前的实力自保有余，扩张不足。
所以我在回信中直言不讳的告诉越王，劝他趁早熄灭了这份不该有的心思。
法兰西人虽然被德国人揍的屁滚尿流，但也不是小小的越王能够惦记的。
关于英国租借舰艇事宜，陆军方面乐观其成，不予评论。
关于协约国希望大量供应现有军事装备，除了最新装备的坦克，自行火炮和飞机之外，在不影响主力部队战斗力的情况下，我们可以配合。
储备弹药和落后武器可以多给一些，制式装备少给一些。
启禀圣上，微臣的话讲完了。”
李栓柱元帅再度施礼，李福寿轻轻点了点头，示意他可以坐回去了，听听其他人什么意见。
第1032章无限潜艇战
海军大臣祝青溪上将随即出班，行礼说道；“海军部的意见大致与陆军相同，只是请旨在几内亚扩建大型海军基地，以保证战列舰等主力舰艇在大西洋东海岸维修保障的需求，保护大西洋贸易线不受德军潜艇战侵害，增强在非洲的军事存在。
我要提请内阁众大臣注意，在近期接到的欧洲高度机密情报显示；
3月初
德国军政高层在普莱斯召开会议研究欧洲战局，德国海军参谋长赫岑多夫提出对英国“实施无限制潜艇战”，并放言“将在5个月后迫使对方屈膝投降”。
这一观点，获得了军需总监鲁登道夫、外交大臣齐默尔曼以及诸多海军高层军官的支持，写进了会议备忘录并提交德皇威廉二世御览，通过的可能性很大。
对此，我们不得不深怀忧虑。
考虑到帝国方面通过巴拿马运河对欧贸易，在近年呈现出爆发性增长态势，往来于大西洋贸易线上的帝国货轮船队络绎不绝，维护运输线的安全稳定，成为皇家海军当前头等大事。
我们在北美拥有洛福克，汉普顿等设施完善的大型海军基地，拥有保障大舰队行动的充分能力，但是在大西洋另一侧完全是空白，从非洲西海岸几内亚出发的舰队，需要向北经过长途跋涉才能抵达大西洋贸易线欧洲一端，耗费了庞大的人力物力。
而在以英国为核心旳北海区域，正是德国潜艇活跃地区，对此皇家海军无能为力，只能依靠英国海军维持贸易线安全。
因此，皇家海军支持关于租界舰艇的法案，并且愿意拿出包括部分主力战列舰在内的众多舰艇，以展现皇家海军真挚的态度。
但是我们要求以大西洋贸易线上的部分岛屿为交换，租借也好，购买也好，交换也好，尤其以建设海军基地条件良好的岛屿为重点，这是保护大西洋贸易性的关键。
微臣恭请圣上体察，德国人在海军方面展现出的不同寻常动向，非常值得警惕。
普莱斯会议过后
德国海军参谋长赫岑多夫连续向德皇提交了3份关于“无限制潜艇战的草案”和1份正式文件，对无限制潜艇的前景给予非常大胆且乐观的描述，为陈己见，有一种不达目的誓不罢休的决然。
考虑到德国拥有140余艘潜艇。其中有六成都是大中型潜艇，艇龄较新，战斗素质较高，若是放手对民用船只发动攻击，其危害不可小觑。
皇家海军方面对此做过兵棋推演，在无军方舰艇护航的情况下，运输团队遭遇多艘德军潜艇的袭击，将是灾难性的后果。
考虑到去年北半球国家普遍面临粮食歉收，迫使欧洲投入更多商船运力从莫桑比克，澳洲本土，婆罗洲，阿根廷和印度进口粮食，七成以上都是由帝国商船队运输，这让我们的弱点更加明显。
这场发生在欧洲，并且波及更多区域的战争，无论愿意还是不愿意，很有可能把我们也卷进来，而且可能性非常大。”
张立首相脸色凝重的听完他的陈述，忍不住说道；“德国人疯了，他们居然敢冒天下之大不讳袭击商船？简直岂有此理，真当帝国百万雄师是摆设吗？”
张立首相的愤怒不无道理，纵然当前欧洲人头打成狗脑子，交战各方有些基本的国际道义要遵守的，那就是不能袭击非武装中立国商船这一基本原则。
若任性而为，那世界岂不乱了套？
国际法中，关于捕获规则的规定，成为无限制潜艇破交作战的最大障碍，因为，潜艇无力确保被捕获商船上所有人员的生命安全。
为此，德国人试图从法理上找到实施潜艇破交战的根据。
一种颇具代表性的观点认为；
英国人使用非法战争手段在先，因此德国有权进行报复。
例如，英方将整个北海宣布为战争禁区，违背了公海航行自由原则。
根据货物目的地、而非使用属性的标准，判断禁运品违反了1907年伦敦海战公约中关于战时绝对禁运品、有条件禁运品和非禁运品的分类。
对商船进行武装的做法，改变了商船的非战斗单位属性等等。
无论德国人怎么自说自话，用一种非法手段来报复另一种非法手段的行为逻辑，在国际上肯定是行不通的。
那些小国弱国无法维护自身的正当权益，暂且就不提了。
但是涉及到大洋帝国，米国这样列强国家，德国人也不得不谨慎从之，防止惹翻了产生严重后果，自己也吃不消。
若是变成过街老鼠，人人喊打，即便欧洲战争打赢了，德国人想进入太平洋地区还得看大洋帝国是否点头，这就是地头蛇的厉害。
所以，由此导致的严重政治后果，使得德皇威廉如此狂妄自大的君主，在是否使用无限制潜艇战这一战争手段时，也屡次出现犹豫和反复，拿不定主意。
最主要的，是对大洋帝国的忌惮。
这倒不是德皇威廉二世害怕大洋帝国强盛的军力，这种假设根本就不存在，威廉二世对他的表弟乔治五世和尼古拉二世都不屑一顾，狂妄到老子天下第一，怎么会对万里之外的另外一个强国感到惧怕呢？
主要是现在应付协约国的围殴都很吃力，再招惹一个膀大腰圆的壮汉，岂不是脑袋里进水了？