有山的人口结构在近期内，发生了很大的变化。原来有山不过是一个人口三百多的小部落，但是随着招募流民计划的展开，还有在集市上归附啸天的白熊部落，和换来的奴隶，啸天发现部落一下子多出好多人口出来。
被提拔为有山内政官的山盘，没几天工夫，就把部落新人口的审查和登记工作做好了，并且把详细的内容记录在木板上，给啸天过目。
这段时间来，部落接收了58名流民，其中女性20人。归附的白熊部落，带来了185人，其中女性50人。新换取的奴隶一共300人，女性80人。这所有人加起来就是443人，比以前有山人口的总和还要多。
现在有山的全部人口加起来，达到的破记录的八百多人，在北方已经算是一个中型的部落了，按理说这是好事情，可是啸天却高兴不起来。
看过山盘提供的信息，啸天揉揉有点痛的脑袋，自言自语，“以前部落人少的时候发愁，现在人多以后还是要发愁，真是麻烦啊”。旁边的山盘见族长陷入了沉思之中，知道他在思考事情。每当这个时候，啸天都是不喜欢别人打扰的，于是轻轻退了出去，把门帮啸天带上。
人口一下子扩张太快，肯定会带来很多负面因素，最主要的就是新旧人口的融合问题。现在时间还短，看不出来。可是如果不及时的制定应对方案，等问题都浮出水面后，那么一切就都太晚了。
现在首当其冲的问题，就是要将有山部落的规则制度化，法制化。在以前有山人的生活中，没有条文化的制度和法规。大家凭借的都是个人的自觉和部落里千百年流传下来的传统，来约束着族人。
随着人口的增加，和人口来源的复杂化，只依靠部落里以前简单和原始的传统来统治，约束新族人，肯定是力度不够的。有山现在需要一个系统的，公平的法制体系，来规范和约束所有的族人。
在新的法律体系内，大家都要遵循相应的规则，如果违反，那么就将受到相应的惩罚。只有这样，才能最大限度的规范部众的行为规范，才能让有山的发展走向一个有迹可寻的轨道上来。啸天把自己关在屋子里整整一天，脑子里反复过滤着以前上学时候学到的法律条文，努力筛选出适合有山此时此刻情况的部分。
1：部落的权利机构，由族长和部落长老组成。族长和现任长老有权提名新的长老候选人，新候选人必须由长老表决通过，半数以上同意者，可晋升为部落新长老。长老在部落中可以协助族长处理部落事情，有建议权和否决权，但是没有决定权。
2：族长有任命内政官员，和军事官员的权利，长老们可以行使否决权。
3：部落每年召开一次部落大会，审评长老们和官员们的工作表现，对于不合格的长老和部落官员，部众可以提出罢免。
4：为维护部落的安全，组建一只专门保护部落的军事部队，数量由部落实际情况决定，族长为该部队的最高指挥官，其他成员未经过族长同意，不得擅自调动部队。
5：部落中，所有正式的有山子民，称为公民，公民享有，人人平等，个人的自由权和财产权受到部落保护的权利，同时公民还会享有部落提供的各种额外福利。新加入的部众称为子民，除不能享有部落的特殊福利外，其余方面同公民待遇一样。在审核考察通过后，子民才能正式晋升成为公民。所有部众不得歧视其他新加入的部落成员，大家必须团结友爱，互利互助。
6：部落所有民众必须忠于自己的部落，不得背叛自己的部落。对于勾结外族伤害部落利益者，将会被处以极刑。
7：在战争期间，部落民众有义务加入部队，保护部落的安全。部落也有征召成年男子为部落作战的权力。
8：对有战功的部众，部落会给以奖励和表扬。在战斗中受伤和阵亡的将士，将由部落提供抚恤，并保证其后代的健康成长。
9：部落中允许奴隶制度的存在，但奴隶必须是部落公有财产。他人不得随意伤害，支配奴隶，有违规者，会受到部落惩罚。奴隶在部落中会有四年的劳役时间，期限届满，表现优异者，可以提升为部落子民。中间有重大立功表现的，可以破格提拔。
10：部落中会奖励对部落有特殊贡献的人。
11：部落分配实行按劳分配，多劳多得。
12：部落中，禁止私自斗殴，和伤及他人身体的行为。
13：部落中不得偷窃，抢夺他人财物，被发现者，严惩。
将部落的法规制定出来后，啸天叫人把山老等，部落中的高层，请到了议事厅。因为屠猛属于新归附部落的族长，地位自然和山侯和勇子的地位差不多，可以进入议事厅参政。
现在有山只有两位长老，就是山老，和破格提拔的猴子。其他人，象勇子，浓眉，山虎，和新加入的屠猛，应该算是部落中军事方面的负责人，对外专门负责打猎和征战的任务。山盘么，就是部落中唯一的内政官。
大家看到啸天手中的法规后都很是惊奇，屠猛虽然不识字，但在大家给他解释完后，对这些法规也是赞不决口。虽然屠猛有的时候就一根筋，憨直的可爱。但是这些法规中对新加入部众的保护，他还是分辨得出的。他也很感激啸天这么照顾，他这支无家可归的白熊部落。
在大家举手表决下，这个有山部落的第一部法律全票通过了。这也是对后世影响极大的法律，因此被后人门尊称为有山法典，或是十三宪章。
在这部法律被通过后，啸天专门让人，把法律条文书写在了一块巨大的木板上，立于部落议事厅中央，让部落中的每个人都能看到这部法律，并时刻的督促自己。这部法律规范不仅能给部众以约束，同时还会给新加入的人以安全感，和归属感。
部落中的奴隶们也知道了这个好消息，在知道法律中还提级到他们，并且保证了他们的利益时，奴隶们沸腾了，他们激动的相互拥抱庆贺，他们终于看到了希望，有保证的希望。
同时，这法律还激发出了这些奴隶，以往从来没有的工作热情，他们将有山真正的看做自己的新家了，并真心的准备融入进去。
啸天还专门准备专门从部落中塞选筛选出一百名强壮的族人，组成有山的第一支正式部队，队伍的名字就叫羽林。
加入羽林者，部落每个月会发放粮食和食盐等作为薪酬。啸天的这个提议一在部落里公布，就得到部落所有的年轻人响应，大家都争着要报名，要求加入羽林，连新来的流民和白熊部落的族人也积极的提出申请，报名的人数大大超出了啸天的预计。
搞到最后，啸天不得不通过比武的方式来选拔出身体条件突出和有一技之长的部众加入羽林。
由于现在条件的限制，这支部队只属于半军事化范畴，在平时除了正常的军事训练，其他时间，他们也要参加部落的劳动和建设。
这就是后来名闻天下的有山羽林军雏形，当然，在展翅翱翔之前，新生的羽林还有很长的路要走。（未完待续）
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