团以上干部和机关干部普遍进行了本级指挥和本职专业的训练，提高了组织指挥能力和本职业务水平。新疆军区部队根据高山缺氧、气候恶劣的自然地理环境，着重进行了适应性锻炼，并组织进行了实兵实弹打靶训练和战场救护、防冻伤等内容的训练。各参战部队广泛发扬军事民主，针对自己的作战任务，结合敌情、地形，通过现地勘察和沙盘作业，明确作战任务，制定具体方案。特别对如何克服障碍，攻击各种工事，都从最困难情况出发，多准备几手，从而使人人心中有数，既做好打硬仗、打恶仗的准备，又树立了克敌制胜，敢打必胜的信心。由于临战训练针对性强，重点突出，官兵积极性高，虽然时间短，但收获大，效果好。通过临战训练和适应性锻炼，统一了作战指导思想，提高了部队的机动能力和战术、技术水平以及各级干部的组织指挥能力。
战前，各参战部队还根据中央军委和总政治部关于“备战整军”的指示，结合本区本部队的干部情况，本着精简机关、充实连队、保留骨干、加强基层的要求，对各级主官、领导核心、战斗骨干的搭配等作了研究和调整。西藏军区藏字四一九部队先后共调整了273名干部，占应编干部数32.4％。通过调整，该部3个步兵团的9个步兵营，有8个营有了较强的核心干部；第一五七团连队干部中有实战经验的由56.7％增长到61.2％，有核心干部的连队从75％增长到90％；第一五五团连排干部经过调整，有实战经验的达到90％，每个连队都有了核心干部。步兵第十一师第三十一团第一营36名干部中，就有18名有战斗经验，战斗作风好的“骨干”，其余也大部参加过解放战争和平叛作战。为保障连续作战的需要，还作了干部的储备和预提工作，除每团保留20名机动干部外，西藏军区还为参战部队准备了105名各级指挥干部。中央军委和总政治部还为西藏军区作战部队抽调了一批各级各类干部和翻译人员，为新疆军区作战部队抽调了800名年轻力壮、有实战经验的干部，充实到各级领导岗位，抽调了75名优秀专业技术干部支援康指，补充了无线电通信干部的不足，保证了反击作战的需要。
为了解和掌握当面印军情况和战区地形，参战部队均组织进行了现地勘察。10月上旬，西藏军区赵文进副司令员率藏字四一九部队团以上干部赴拉则山口，对克节朗河谷的印军部署和战区地形进行勘察。新疆军区参战部（分）队利用和印军武装对峙的局面，对当面印军的兵力、火力部署情况进行了详细的侦察，准确地掌握了印军情况。
9月下旬择绕桥事件发生后，中共中央、中央军委鉴于中印两国在边境的一场军事较量不可避免，乃令在内地休假的西藏军区司令员张国华即返西藏，负责中印边境东段主要方向上自卫反击作战的指挥任务。张国华司令员和在北京开会的西藏军区参谋长王亢，在北京当面听取了党中央、中央军委首长的指示后，偕同在北京开会、学习、休假的一部分西藏军区干部，于10月12日返回拉萨。13日上午，向西藏工委、西藏军区党委汇报了党中央、中央军委领导同志的指示后，当天下午即率军区部分机关人员赶赴克节朗地区前线。14日，进抵麻麻，立即组成了西藏军区前指。其成员有：司令员张国华，副司令员邓少东、陈明义、赵文进，政治部主任吕义山，副参谋长石伴樵，后勤部副部长于一星及司、政、后机关有关部门的领导、精干的参勤人员和通信保障分队。西藏军区原来组成的前指（即藏字四一九部队）及其所属，即作为一支相当于师的参战部队投入自卫反击作战。麻麻位于娘姆江曲河谷，距克节朗河谷约20公里，与入侵克节朗地区印军右翼据点沙则（即兼则马尼）仅相距15公里，便于了解和掌握战场情况，实施及时有力的指挥。
（三）进行物资储备和战场建设
三军未动，粮草先行。在西藏地区，就地补给异常困难，各种作战物资和部队的各种生活物资，全靠从内地其他省市输送。要在短时间内从几千公里以外的地方调运各种物资到边境地区，是极为困难的。因此，物资的储备就显得十分重要。西藏军区战前在错那、隆子和察隅等地运屯各种物资445吨。在山南方向储备了一个师40天的主副食，两个基数的弹药和柴、草、马料、酥油、糌粑及修路材料、工具等，并准备了运送一个师的汽车和保障一个师作战行动的民工和民畜。根据周恩来总理的指示，阿里从新疆运进4000吨物资。新疆军区到战前，各哨卡备足了半年物资，机动作战部队备足了3个月的物资，建立了后勤保障机构，储备运输物资1.8万吨。
中印边境东段地区的边防，是1959年平叛时才先后建立和进驻的，而通往这些点的公路到1962年，错那方向仅修到惜那，昌都方向仅修至扎拉。而从错那，扎拉到作战地区仅有乡村路可通行。边防要点的阵地构筑和各种副防御设施，仅靠就地取材，十分简陋，通信设施也极为落后，不解决道路和通信问题，自卫反击作战的任务是难以完成的。战前，西藏军区根据作战预案，在山南地区组织力量抢修了错那至麻麻，邛多江至三安曲林的公路，维修了拉萨至曲水段的公路，加修了错那至肖，麻麻至勒和加玉至陇的乡村路。架设了泽当至错那的电话线路。给山南军分区步兵第二团配备了200瓦电台，直接与总参谋部沟通了无线电联络。林芝地区抢修了6条乡村道路。克节朗地区自卫反击作战开始后，又抢修了格金山口至肖（后又延伸至达旺），麻麻至勒和扎拉至察隅的急造军路，保障了前运后送的需要。新疆军区组织力量维修了道路桥梁，增修了边防哨卡的工事，加强了通信建设，各哨卡配备了200瓦电台，康指和日土宗配备了1000瓦电台，沟通了与总参谋部的联络，保障了作战指挥。
三.中国边防部队反击作战的决心与部署
根据中共中央关于反击入侵印军的决定，10月17日中央军委下达了《歼灭入侵印军的作战命令》，决心：以西藏军区现己集中的兵力，首先歼灭侵入“麦克马洪线”以北克节朗地区的印军，并准备连续作战，歼灭可能由达旺来援之印军。为配合上述行动，在中印边境西段，以新疆军区现已集中的兵力，首先攻歼加勒万河谷和红山头的印军，然后准备扫除西大沟以北河尾滩、天文点两防区的印军。在中印边境东段的察隅等地同时进行佯动，以配合克节朗地区反击作战。反击作战开始后，加强对重要目标的防护，对于侵入中国领空的一切飞机只要在有效火力范围内，一概予以射击，力争将其击落、击伤，并俘获其驾驶员。
为了准备在西藏地区同印度反动派进行长期斗争，加强西藏地区的防卫力量，中央军委决定，第五十四军率第一三○师，于10月21日由四川雅安地区出发，进入西藏隆子、泽当、曲水地区集结待命，驻南充地区的第一三四师也立即准备，待命入藏。
在反击作战期间，为了防止印军在中印、中锡边境的薄弱地区向中国境内进攻，要求西藏阿里支队和中印边境西段的空喀山口防区各哨卡，以及驻守在中锡边境亚东地区的部队，务必提高警惕，加修工事，严防印军袭击。为加强西藏拉萨、当雄地区的对空防护，中央军委还命令空军立即调1
个85高炮营进驻这两个地区。
遵照中央军委的作战命令，西藏军区前指在认真研究了敌情、地形后，针对印军的部署特点和战区地形，决心集中藏字四一九部队所属3个步兵团、第十一师两个团、山南军分区步兵第二团和军区炮兵第三○八团两个连、工兵第一三六团一部共10300人，采取从两翼攻击，并向印军左翼实施主要突击，同时迂回其侧后，中间正面牵制，将敌分割成数块，各个歼灭的战法，首先歼灭克节朗地区的印军，尔后歼灭可能由达旺地区来援的印军。具体部署：以藏字四一九部队第一五五团和第一五七团1个营从印军左翼卡龙、枪等实施主要突击，歼灭卡龙、枪等的印军；第一五七团主力向印军左侧后迂回章多、捣毁印军第七旅旅部和后勤供应基地；第一五四团向印军右翼突击，攻歼沙则和克宁乃桥地区的印军；第三十二团第二营和山南军分区守点分队，在正面牵制印军。以炮兵第三○八团两个120迫击炮连和第十一师两个82迫炮连组成轻便炮群，配置在拉则、塔拉地区，支援步兵战斗。第三十二团（欠1个营）主力集结于勒和得芒之间，并指挥位于错那的第三十一团第二营为预备队。第十一师高炮营配置在麻麻、薄山口、宝丁山口一线，担任对空掩护，保障后方运输的安全。各部队达成合围态势后，迅速向心突击，围歼扯冬、绒不丢、扯果布、邦冈丁和色兄朗沟的印军，并攻占哈东拉山口、桑采拉山口，阻止印军南逃北援，力争全歼印军第七旅。
为配合克节朗方向的作战行动，西藏军区还根据中央军委统一部署，命令昌都军分区在察隅方向，以两个营的兵力对嘎灵公的印军实施佯攻；林芝、山南军分区部队各一部，向拉木多山口、那玉山口、如玉、阿夏比拉和棒山口等地推进，逼近“麦克马洪线”，迷惑和牵制印军。