四、组织好通信联络，除保证对上联络及时顺畅外，各参战部队均应设法沟通有线电、无线电联络，保证通信联络的及时顺畅，以利指挥。
五、在丁盛同志和一三○师部队未到达作战地区之前，昌都军分区前指应即进行各项准备，考虑作战方案，以便在五十四军前指到达后进行研究。一三○师部队到达后，各级指挥员必须立即勘察地形，了解情况，研究作战方案。各部队则进行临战训练和进行各项准备工作。
六、立即组织力量抢修吉公至打坝的公路，和打坝至瓦弄的道路，这是保证作战胜利的一个关键，必须有负责干部亲自来抓才行。同时昌都军分区和成都、西藏军区必须尽最大努力搞好作战部队的后勤供应。
为加强瓦弄方向作战的火力及防空，11月3日总参谋部命令，第一三四师两个120迫击炮连和1个75无坐力炮连调入察隅地区，归丁指指挥；调第一三五师高炮营、第五十四军高炮营第四连，分别去吉公、察隅，担任防空任务。
第一三○师接到总参谋部改变行动方向的命令时，已进至札木。师党委立即召开紧急会议，即令部队转向瓦弄方向开进。第三九○团，于10月28日到达公路终点——扎拉，30日到达战役集结位置——察隅地区。其余部队，先后于11月4至5日到达察隅地区。
11月2日，第一三○师师长董占林率各团指挥员及师指机关有关人员，听取昌都军分区前指介绍情况后，由郄晋武司令员偕同到前沿现地勘察。决定派分队占领“05”高地，控制曲子扎公山峰，以利迂回穿插；派第一五三团盛嗣勤团长及第三八八团姜显臣副团长，分别率精干分队带电台渗入印军纵深，进一步查明道路和印军部署。派昌都军分区侦察科副科长姜洪泉及独立营营长刘东善，到河东侦察迂回包围印军的道路、地形情况。第一五三团第三连第二排受命于3日开始行动，至4日10时占领“05”高地。姜、盛等人潜入印军后方1昼夜，于5日报告了所获侦察情况。
11月4日，总参谋部同意丁指于11月6日在察隅开设。丁指于6日13时进抵察隅，与总参谋部沟通联络。丁指到达察隅地区以后，立即组织侦察，了解研究瓦弄方向的印军、地形等情况，拟制作战方案，落实各项作战准备工作。
7日8时45分，丁指召开作战会议。丁盛司令员听取了郄、董等人有关敌情、地形、作战初步方案及兵力使用的意见，经过充分讨论，决心成一个梯队展开，将主要兵力兵器集中于印军之左侧，采取迂回包围，断其退路，造成关门打狗之势，同时以穿插分割战术和近战、夜战的手段全歼印军。其具体部署：
第三九○团经“05”、“06”、“07”高地沿牙比河北山梁直插格里，以1个营的兵力占领有利地形，断其退路，关住大门，形成对内对外正面，主力直插瓦弄机场，协同第三八八团围歼印军旅部。
第三八八团主力沿瓦弄扎公直插瓦弄，将印军割裂，在第三九○团和昌都军分区独立营配合下，首先歼灭瓦弄印军，尔后再转察隅河东，配合第三八九团歼灭河东印军。
步兵第一五三团指挥昌都军分区独立营、该团加强营第三连、两个机炮连、工兵连、及第一连1个排由“05”高地向曲子扎公攻击，歼灭察隅河西前沿印军，攻占印军曲嘴炮兵阵地，打开通向瓦弄之大门，以便战役预备队加入战斗和前送后运。
第三八九团（欠第二营）向河东印军进攻，攻占刀底曲南侧台地后，在第三八八团配合下围歼敌能印军。
第三八九团第二营、第一五三团加强营（欠第三、第五连）为预备队，配置在航堆地区。
第一五三团第五连经打秋山口攻占卡里，积极向前门里方向实施佯动，保障战役行动的翼侧安全。
炮兵群由第一三四师混合炮营、第一五三团120迫击炮连、82迫击炮连组成，配置在那底曲北侧及“05”高地之间地区。
第一三五师高炮营位吉公、军直高机连在扎拉地区占领阵地，掩护后方安全。
以上为第一方案。第二方案是：第三九○团、第三八八团及昌都军分区河西之1个营任务不变，第三八九团为预备队，第一五三团加强营担负攻歼河东塔巴地区印军。第三方案是：第三九○团、第三八八团任务不变，以第三八九团1个营担任何西正面攻击任务，另两个营为总预备队，以第一五三团攻歼河东敌能地区印军。上述3个方案，丁指于7日22时15分上报中央军委。总参谋部于9日2时电示丁指：中央军委批准你们全歼瓦弄印军的决心，兵力部署以第一方案为妥，总攻时间定于18日，望即照此执行。并要求于13日18时前准备完毕。为应付可能出现的情况，丁指在上述作战方案的基础上，又研究制定了以下两个补充方案：
第一：第三九○团主力先歼灭“07”高地印军，尔后顺势沿“07”～“39”高地山脊或牙比河直插瓦弄南侧及格里地区切断印军退路。第三八八团主力沿瓦弄扎公及“32”高地直插瓦弄，第三八九团、昌都军分区部队任务不变。
第二：如“07”高地方向不能实施迂回或该高地印军不能及时歼灭，第三九○团主力应于“06”、“07”高地之间，直插瓦弄及其南侧地区，其余部队任务不变。
战役的实施，基本上是按照第二补充方案进行的。
11月10日，丁指副司令员、昌都军分区司令员郄晋武，到第一五三团，同他们一起研究制定了作战方案，进行战斗动员，并对其第五连执行向前门里前推任务作了具体部署，要求该连攻占前门里，前推至戈依良，特别强调要组织好行军的侦察、警戒，遇情况强占有利地形，重视做好新区的群众工作。
11日，丁指批准第一三○师及第一五三团的作战方案。要求部队于13日18时前完成反击准备。
当日，总参谋部电示丁指，一、第一五三团1个加强连在歼灭卡里之印军后，可相机向戈依良方向试探前进，估计卡里至戈依良之间可能还有1个印军据点，故在前进中要加强搜索警戒。二、瓦弄地区反击作战，在追击逃跑印军时，一般不要超过康母底，最远也不要超过哈拉。是否向前门里进击，要听候总参谋部命令。三、发现印军飞机企图飞逃时，应迅速将其击伤或击毁。
12日丁指发出政治动员令，号召部队英勇杀敌立功。参战部队根据总参谋部指示和丁指的决心部署进行准备。为了保证战场补给，西藏军区抽调后勤部副政委徐爱民，昌都军分区副司令岳宗等干部，以昌都军分区和第一三○师后勤部为基础，于11月6日组建为丁指后勤部，由岳宗任部长。并以昌都分工委第一书记、丁指副政委苗丕一、副政委钟池及昌都分区副司令员，第一三○师政治部主任杨永汉等主要领导，组成强有力的后方指挥机构，统一组织指挥后方配置、动员民工民畜，调动运输力量，筹运物资给养和弹药。
瓦弄方向作战地区后方道路只有1条，崎岖难行，公路多依山傍水。然乌至扎那间不便错车，吉公至前沿约90公里只有小路，徒步行进需要4～5天，前运后送，只能靠人背马驮。察隅地区就地补给能力很差，除柴草可就地解决外，一切作战物资均赖深远后方运补。察隅方向原仅有1个步兵团的兵力，储备有限。第一三○师进入战区后，由于运输线长、运力严重不足，任务紧迫，战前的准备工作特别紧张艰巨。总后勤部驻重庆办事处（渝办）及成都军区后勤部，组织汽车第十七、第二十团及第五十四军车辆共838台，担负公路运输，昌都地区动员民工7169人、民畜835匹，第一三○师抽调5个步兵营1800余人、骡马634匹，担任离公路之运输，运输队的人数超过了前线作战部队。他们首先突击抢运粮弹，和抬运120迫击炮，至11月15日前，可运补粮食1周量及战役所需的弹药。此外采取加大部队携行量，个人多带粮弹的办法，以保证人有粮，枪炮有弹。在地方政府和藏族群众的大力支援下，基本完成了临战前的各项准备工作。部队到达集结位置后，利用1周时间进行现地勘察和战前训练。
11月14日，丁指前进至航堆以南地区。
三.向前沿开进，抢占“05”、“06”高地
印军防御前沿设在曲子扎公山梁上，该山梁东西走向，比高约800米，横空而立，险峻陡峭，难以攀登。其西南边有座山峰（“05”高地），是插入印军纵深的唯一缝隙。“05”高地如被印军占领，将是阻止中国边防部队攻击的硬钉子，如为中国边防部队占领，就成为突破印军防御体系的钢楔子。所以，昌都军分区独立营第三连首先占领了“05”高地。印军对该高地非常敏感，11月12日瓦弄印军从8时～18时向该高地发射170余发炮弹。第三八八团第四连于12日13时进到“05”高地，并遵照总参谋部指示，于当日9时以1个排进至“06”高地，扩大了阵地。
印军立即调集库马盎联队第六营，于13日控制了“06”高地左翼之“07”高地，及其附近诸高地，企图由“07”高地（印军防御前沿左侧制高点）和曲子扎公，夹击第三八八团第四连及独立营第三连，夺占“05”、“06”高地，与其曲子扎公前沿阵地连成一线。