看着这片蔚蓝的大海，众多的海鸥围着轮船转圈，大伙儿的心情一下子就好多了。这批士兵已经分成一两百人的小队伍上了不同的船只，一路在军官的劝解下，心里渐渐地平复下来。
当晚间工人纠察队冲进码头的时候，码头上空荡荡的，地上狼藉一片，船只已经都出海了，他们只好悻悻地回头到市里。市政府委员会的委员黄金荣和杜月笙也在工人纠察队暴动的时候出动了几万帮会的成员抢占地盘，但是看见工人的人数太多才退缩了回来，工人纠察队在准备攻打兵工厂时，因为护卫队和兵工厂工人纠察队的阻拦，双方一时对峙起来，后来在朱新峰的调解下，工人纠察队许诺不破坏工厂，护卫队才接受了共管兵工厂。而华新机械厂却是因为大量护卫队的离开，厂区的护卫不足，致使大量无关人员一哄而入，被抢走了许多东西，厂里是一片狼藉。当李烽第二天下午带着队员赶过来时，看着满目疮痍，不禁伤心不已，马上向市政府提出了严重的交涉，而当天晚上到第二天白天，市区里掀起一股抢劫风潮，工人纠察队措手不及，直到下午才勉强制止了骚乱。而护卫队和联防的护卫队因为顾及自身工厂的安危，没有出动，致使闸北、南市一带乱得一塌糊涂。
浦东的情形则要好的多，这里的联防工作是最扎实的，而大批从闸北退下来的护卫队在街道上警戒，工人纠察队准备渡江进军被阻在了码头一线，双方谈判了好久，还是因为护卫队不买账，最终工人纠察队没有进入，工人工会和商人代表达成了谅解协议。
几天后，市区平静了下来，工人纠察队代替了护卫队开始在街上巡逻，工人领袖和绅士商贾开始会商新一届市政府委员会的成立。他们通过李烽向祝楷发出了邀请，李烽转达了祝楷准备前往美国考察，不加入市政府的工作意愿。祝楷是南市区的委员，主管沪局，他希望在他到美国考察的阶段，让李烽代理这个职务，这被市政府委员会通过了，祝楷和李烽都被任命为南市区的委员，祝楷主管沪局，李烽为副手，李烽主持全面工作。
市政府委员会在原来几个委员的基础上增加了总工会的三人，这样就有九人，他们延续了上一届的内容，开始了再一次的抢班夺权，而李烽接受南市区委员的职务，对于警察局局长的任命则是婉言谢绝。祝楷随船撤离后，李烽也告知了各位股东，不过说的是准备到美国考察，不日就会回来，在临走的时候，李烽接到了祝楷的信，要他安排浦东的一切事物，按照原定计划扩建工厂，华新机械厂的机械加工应该加快速度，如果有问题，可以把部分活计交给兵工厂机械车间完成。
工人师傅倒是没有摊苦，他们在第三天风潮平息后马上回厂开始了修复工作，而施罗德和陆董也出面和市政府交涉赔偿，最后还是推诿之下没有结论。浦东的建设倒是因为各处的萎靡局势而变得更加显眼，工程队也更加珍惜机会，不敢为了争抢时间而疏忽了工程的质量。
公司的第二阶段有一大片的地下室建筑，现在人多事情少，这些工程也开始了施工，但是周边的一些工厂有些老板因为那天的抢劫失去了不少钱财，他们在打退堂鼓，而这个机会马上就有人接过去。整一片周家渡就是个大工地，隆隆的机器声音，喧闹的人群，甚至小商贩的叫卖声绘成了上海最动听的声音——我们还在建设，我们还在发展。
在海上航行了两天后，终于到了烟台，因为有两艘军舰开路，倒是没有出什么事，威海的英军根本没有发现海上有支大船队经过。
到了烟台码头，祝隶的码头警戒部队看见一眼望去密密麻麻的船只，打前站的竟然是两艘军舰，惊呆了，马上就拉起了警报。很快祝隶赶到了码头，得知小弟和江开戎把鲁军的船只也开过来了，高兴极了。
祝楷首先下船找祝隶，他得发个电报回上海，安排一些工作，他到烟台是暂时不能说，现在只是借口准备去美国，到青岛搭船，日本每个月有定期的客轮往返美国、日本和青岛。
江开戎下船后也是兴高采烈地和祝隶讲述了他们带来了众多的物资机器，还有撤离时的狼狈，鲁军的士兵需要他们商量怎么安置。还有众多的船只需要处理，祝隶和江开戎主张卖掉一部分船只，军舰准备留下来。祝楷了解到许多的船只是属于征用性质的，他表示他们要在山东落脚，必须交好山东的商贾。这些拥有船只的都是地方上名门望族显贵，结交他们本身就不太容易，现在这么个现成的机会干嘛不用，况且，那么多船只在烟台出售，这里的经济实力也消化不了，弄不好还会砸在自己的手里。
两人也同意了祝楷的意见，开始积极的联系原船主，让他们到烟台领回船只，鲁军的船只是毕庶澄强征来的，商人们都没有指望能够拿回船，现在这一个通告，让所有的船东忧心忡忡。待赶到烟台，领到自己的船，激动之情无法表达，一个个信誓旦旦地表示有需要可以找他们。
上海的船只则需要祝楷拍电报告知李烽去处理，这需要一段时间。鲁军的处置就相对麻烦一些，鲁军的烟台已经被祝隶部占了，而张宗昌还在北京被张作霖训斥。祝楷建议祝隶部和江开戎部应该重新进行整训，不要再分为截然不同的两个部队，而且行军打仗应该通过参谋部指挥，而不是长官意志。如果可行，鲁军的整编和新兵部队的加入就会顺理成章地解决。
祝隶和江开戎既是同学又是乡亲，从来没有红过脸，有祝楷的存在，现在更是亲戚，他们接受了日本正轨的军事教育，早就意识到这些问题，只是一直在四处辗转奔走，面对恶劣的生存环境，定不下心来解决这个问题。今天既然祝楷挑开了矛盾所在，他俩就下狠心重新打乱队伍，整体重建部队，鲁军的事情和新兵的问题就迎刃而解。
鉴于现在扩编后以及随船过来的人员有部分是工人出身的士兵，祝楷把工人挑出来，也让一部分不愿再入伍的士兵安排做工人，开始了工厂的建设。这里已经调出了五千多人，而一部分鲁军军官，尤其是高级军官要求离开，祝楷也答应了，并给予了路费，让他们去济南或到天津，随他们走了一千多人，都是非山东籍的士兵。其他鲁军士兵大多加入了部队，开始了大规模的整编。
祝楷和两位大哥商量应该扩大区域，因为这一带现在是真空状态，利于快速扩张，奉系的部队集中在济南一带，被北伐的军队牵制着。部队在迅速整编后，将部队边整训边派出占领山东北部一带的蓬莱，向威海的农村一带延伸发展。建立地方政权，促进农民的春耕生产。部队继续往北部沿海发展，直至到达黄河边，控制了利津县和垦利县以及它们的东南面广阔的黄河冲积平原。这边的补给将通过船运进行，也算是占了一块飞地，好在这边没有什么人烟，不会引起各方的注意，也能快速移民在这里发展。