过于真实的东西,往往成了时代的硬伤
上面千根线,下面一针穿。基层的工作具体实际而又繁琐，上至中央的党政国策，下至省、市、县的政策精神，最后都得通过基层政权传达贯彻到千家万户，在这个意义上来说基层的作用相当重要，高层建筑也声称：基层不稳，地动山摇。而扰乱吴韧思维连贯性，让他有些东西不得不为之让路的（例如，与孟小奇有关的设想）是计划生育检查。二十世纪末二十一世纪初，中国的农村基层政权往往疲于应付各种名目繁多的检查、考核、验收、评比。大到国策计划生育、安全生产、社会稳定、招商引资，小到机关干部生活作风、机关卫生、内务管理等等花样百出，上级政府下个红头文件，相关职能部门就能拿着“法宝”下去巡察了。尤其是社会稳定和计划生育工作，均启用“一票否决”制。更为突出的是计划生育工作，从省到地方逐级签订责任状，各级政府一、二把手同时也是计划生育工作的第一责任人，在特权横行、等级森严的县乡级政府，也大概唯有在这点上体现了权利和义务的对等性。像吴韧那样的总支，是镇政府的派出机构，也可以说拿国家薪俸的干部到他们那个层次就打住了，可以说他们是基层的最基层，再往下就是村干部了，不纳入国家编制和财政预算了。这样的总支又是由最小的行政单位－－－村组成，而计划的检查就是检查到行政村，每个行政村，每年都有接受省里二次，市里四次、县里四次和年终市县又各一次的检查概率。乡镇党委书记天天喊、时时喊计划生育迎检。各村迎接计划生育检查的人马、机构常年不散，逢会必讲计划生育迎检，时时绷紧计划生育检查这根弦。这些让像吴韧这样的基层骨干更是不敢怠慢，也颇为头痛。如果计划生育工作被“一票否决”了，其它的工作就是干得最好也是白搭，“一票否决”的单位则相应的单位负责同志，三年内不得提拔重用，取消评先评优资格，工作不力，情节严重的还要调离领导岗位。因此计划生育工作始终是悬在总支书记们头上的利剑，每时每刻都让他们不得不如履薄冰、如临深渊。同时小浪镇的计划生育的真实水平和形势恐怕是包括冯梦兰书记在内的所有人都没有一个明确有底子。按XX省当时计划生育相关政策之规定：农村一孩上环、二孩结扎，严禁生育第三孩；新婚、上环的育龄妇女要求参加当地的一年四次妇检；结扎对象三年内均要参加一年二次的妇检，三年后直至49岁参加每年一次的妇检……人口出生计划率、人口自然增长率、男女性别比例、节育措施到位率、妇查及时到位率、药具应用率、统计准确率、多孩控制率、计划生育处罚到位率、流动人口管理……都是检查的项目，都有严格的指标，所有的工作都围绕这些指标做文章。