这个意见强烈影响了日本政坛的石油主张，也和美国石油资本造成了尖锐的利益对立。
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美太石油反对日本摆脱中东石油的桎楛，那样的话，公司的主要生意就完蛋了，并且，美国也将实际上损失一笔数目巨大的保护费收入。这样一来，美国就没有必要也没有钱维持在东亚石油航线上的强大武力，军火商的生意就大受影响，所以，美太石油和美国几大军火商都是美国国内民主党的支柱企业，美国国防部副部长，原来就是美太石油的上届总裁。
当然，美太石油在美国的“国内民主党”的内部，与军火商们还是有重大不同主张的，因此分属党内的两大派系。
美太石油花美元购买中东石油，一部分卖给日韩，一部分进口国内，因此倾向强势美元，并且，强烈主张在亚洲维持和平环境，武力只是“引而不发”；
军火商们是卖军火的，主张美元适度贬值以增强一些竞争力，并且主张在亚洲不断使用武力制造热点，这样不仅有大笔的政府采购订单，东南亚国家也会大量进口美国军火，如果只是“引而不发”，那军火工厂就要关门了。
两种主张，造成美国国内民主党亚洲石油政策的一直以来的摇摆不定，也使美国对新出现的中日合作开发南海石油趋势取舍不定。
在合作开发南海石油问题上，美国在5个月前先是拿出了一个所谓鸽派色彩的“美国三条”，大意是：合作各方包括美国、原有周边国家、日本和中国；份额分配，美国石油商占33％，原有周边国家占33％，中日占剩下的1/3；共组多国警卫部队，按石油分配比例提供经费或者派兵。
但是这个所谓鸽派方案一抛出，竟然也受到多数人的反对。
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菲律宾、马来西亚、越南和文莱不同意分配比例。他们主张“维护现状”，即“原有国家”应该占到“绝大部分”，大概不少于80％，而且，在这个“绝大部分”中，菲律宾、马来西亚主张按现有实际石油开采量确定分配比例，“保持现状”，可以派兵；而越南主张按实际控制区域—以岛屿陆地面积为基准—分配石油，资金方面，越南由于提供了一些岛礁的作业支持，因此可以不出资金，“土地换股权”，兵嘛，倒是可以多派几个；文莱则不认同马来西亚的占有份额，同时提出可以多出钱多占份额而少派兵、不派兵。印尼则表示可以派些兵，为美军提供基地支持，而获取不少于20％的份额。
日本方面，首先不同意分配份额，更不同意美国石油商占去1/3，那应该是日本石油商的，日本同意在原来的日本方案上在比例上做出“微调”，但在派兵问题上，不主张超出“周边”的概念，意思很明显，不同意美国大兵进来。但是，日本在怂恿“周边国家”扩大他们的胃口，与中国和美国的主张对立。显然，日本人认为周边国家越贪婪，越与美国和中国对立，就越需要日本，首先就需要日本的资金。
中国愤怒否定了美国三条，驳斥了“周边国家”的贪婪要求，对日本的说法暂时没有直接批评，却提出唯一的一点变动：让中国台湾地区加入占有份额，同时提供太平岛等岛礁，作为中国联军的基地。此言一出，周边国家激烈反对，说是中国威胁论终于兑现了，中国大哥大要实行区域霸权主义了，日本采取了微妙的认同态度，奇怪的是，台湾政府除了在“中国联军”名义上予以反对以外，岛内政商主流的调子竟是谨慎欢迎，而美国人竟然在保持美国派兵这一前提下，“不反对中台军队参与，也乐见台湾积极参与获得石油”。
4个月前，周边国家的抗议声大为收敛，各方采取了更为实际一些的态度，除了比例问题争持不下、主权问题各讲各话以外，美国是否驻军南海岛礁的事情，逐渐成为大国分歧的焦点。
显然，军事占领是实际有效的占领。
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中央分析认为，美、日之间在能源咽喉的控制上是有着根本矛盾的。日本自身没有资源，如何获得资源，如何保障资源，始终是日本的根本国脉所系。资源问题，是日本发动太平洋战争的根源，这个根源至今并未消除。战后的半个世纪，是美国的武力保障着日本的资源供应，也就控制着日本的资源供应。随着日本的经济－军事实力的不断膨胀，必然不甘国脉受制于人，日本挑战美国在西太平洋的霸主地位，或早或晚，只是时间问题。美日力量对比发展到近年，日本仍未占优势，某些领域与美国的差距还在拉大。但是，近年显现的石油资源逐渐紧缺，开始引发和凸现了美日在资源争夺上的矛盾，美国作为保护者的损人利己的自私的单极主义政策，有可能逼得日本抛开这个保护人，自己动手保障资源。日本人的独立动作会不会被美国霸权主义者接受，会不会引发双方在资源争夺问题上的矛盾表面化，局势正在演变，中国政府应因势利导，有所作为。
因此，中央已经派团与日本高层领导人秘密讨论了中日共同开发南海油田的可能。周北岳作为代表团成员参与了谈判全过程。
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中国首次提出的方案要点有三：
1南海油田作为南沙群岛的一部分，主权属于中国。
2以中国为主，日本为辅，允许周边国家参加，组成开发集团，各方按股权分配石油。股权构成为：中国的主权构成占51％，资金投入占10％；日本资金投入占33％；周边国家以现有设施和资金投入折算6％；
3中国派出油田区警卫部队，在主要岛礁上设立军事据点，保障石油开采和运输的安全。防范“国际海盗”。
日本很快做出积极的回应，提出了修改方案，要点也是三条：
1日本承认南沙群岛主权属于中国；
2同意合组开发集团，中日各50％股权，中方可以少出资甚至不出资，周边国家的权益以5年为期，以20％的石油产量补偿；
3中日共组“南海石油开发集团警卫部队”，双方各派一半兵力，不是国家行为，是公司行为。
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在这次中央政治局扩大会议上，对于日本修改案是有不同意见的。焦点仍然是派兵问题。大家都认为第二条只是个讨价还价的事情，关键是第三条。军事占领是实质占领，在政治、军事、经济上的意义都非同小可。许多人在发言中认为不能同意日本派兵进来，不能以“公司”形式取代国家主权。但是也有不少人有不同意见，他们的理由大概是：日本派出的是公司警卫队，不是国家行为，等于是我们控股的公司雇了日本保安；中国借助日本的力量抵制了美军的进驻，就是把头等威胁减除了，也一举从周边国家手中收回了实际控制权；中国实质上军事控制南海的结果，就隐隐扼制了日本的资源主动脉，也同时有效控制了台湾，非常有利于一鼓而下和平解决台湾问题；随着时间推移，实力对比会对我们越来越有利，时机成熟的时候，我们终将完全占领南海。
这时，一位政治局常委讲了一句话，定了一个调子：“主权是原则问题，不能拿来做交易。”这个调子一定，实际上就否定了正面同意外军派兵进驻南海的可能。
会场沉默了几秒钟。政治局委员、那位对日谈判代表团团长提出，请总参*局局长介绍一下有关动态。周北岳看到他们局长缓缓站起身来，简明扼要地介绍了美日近期准备在马六甲海峡出口、新加坡附近海域搞一次大规模军事演习，事后可能转为在附近敏感地区常态驻军的情报。然后，代表团团长冷冷地发言了：“主权是一定要坚持的。注重原则，更要注重现实。现实是军事力量对比对我们不利，一家单干，我们顶不住。我们不让，他们就不派兵了吗？东海是春潮油田，那里的钓鱼岛我们讲了几十年，去年不是被日本实际派兵占领了吗？南海的事情，如果我们超出现实处理问题，日本人可以不进来，不过美国兵可就要进来了。”
周北岳清晰地听见，国防部长把茶杯重重地顿了一下，鼻孔里粗粗地“哼”了一声。大家心里明白，代表团长的现实主义哲学伤害了军队的自尊心，他实际是说，我们一家干，军队是顶不住美国人的，因此必须联日抗美，委曲求全让日本派兵进来。上将一直主张强硬收回钓鱼岛，武力保障东海春潮油田开发，现在可能要发作了。不过大家也都明白一个沉重的事实，那就是拿回南海油田必须以武力为背景，没有侥幸，而武力方面，中国的致命弱点是没有航空母舰，只靠加油机是无法取得南海的制空权的。没有制空权，美、日、周边国家都不会认真看待中国的主权要求。
这时总书记宣布先休息一下。会议休息时，周北岳实施了他蓄谋已久的一个计划，他认为这是他人生中最冒险的一步。他当着所有领导人的面，当着他们局长的面，径自走到国防部长休息的沙发前，对着上将花白眉毛下鹰隼般的目光，镇静地说出了第一句话：“我们在南海可以有一个机场。”
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周北岳尽量控制着自己的语调平稳，把昼思夜想、腹稿打了千百遍的一席话和盘托出。当他讲完全部情况和那个石破天惊的行动计划，才从上将的目光中挣脱出来，转眼就吃惊地发现，几乎所有出席会议的人都已围在上将和他的周围，站成了一个参差不齐的半圆形，有人一手端着茶杯一手拿着杯盖，却忘了喝。