由于地方干部缺乏，县长向团部提出要求从警卫团抽调部分同志参加政权和司法工作，团部便决定抽调伍忠副主任和牛剑共40名同志分别参与政权和司法工作，牛剑被安排在监狱工作，协助改造旧的军警人员，培训新政权的警察队伍。
按照县政府的统一部署，加强连负责北城的防卫，东城由解放军第五战医院担任，西城和南城由中国人民解放军西南服务团担任。不久，第五野战医院和西南服务团陆续撤离，整个城防任务全落在警卫团身上。与此同时，警卫团还抽调精干的武装力量参加民主建政、筹款筹粮或组织各界人士学习共同纲领、约法八章、第一次全国政协通过的组织条例。牛剑、李小东等在司法战线的同志要求伪县自卫总队、伪县警察（包括伪监狱、伪看守所）、伪县公安人员要分别坚守工作岗位，维持地方安宁，并在各乡自卫队精选机警人员，组织盘查哨，防止国民党反动派匪特活动。此时川西的反动军队、特务和反动会道门纠合在一起，发动叛乱，武装工作队的一青年干部被杀害在厕所内。彭县起义部队中的反动分子蠢蠢欲动，特别是为军统控制的95军工兵营与叛匪勾结，四处造谣，挑拨离间，妄图拉拢驻彭起义部队举行叛变，后部分起义者携走枪支弹药和军用物资，叛变革命。在此情况下县委及时召开第一届全县各界代表大会，共300多人参加，主要内容是宣传党的方针政策，突出解决筹粮筹款、剿匪肃特的问题。
为确保盖尔城的安全，加强连把他暂时寄押在了彭县的看守所里。没想到第二日上午十时左右，逢场赶集的人越来越多，盘踞在彭县的“国民党西南游击队第二路残部”、“反共救国军彭县总队”、“中国国民救国军第十九团”、“反共救国二路军”、“中国反共救国军第六路纵队”以及军统特务约3000人由南门、北门向县城冲杀过来。尤其是南门有一千多人的大刀队土匪，在小炮和轻重机枪的掩护下，直接向县政府和监狱、看守所猛杀过来，牛剑与伍忠副主任沉着指挥，在大刀队土匪冲到距城约两公里时，他们用机枪集中扫射，打死土匪二十余人，其他土匪纷纷逃窜，这时，女参谋丁春又带着一个连的兵力跑步赶来增援，进行追剿，才平息了这场暴乱事件，保卫了县政府机关和监狱、看守所以及盖尔城的安全。
9
成都广场上，中国人民解放军西南军区司令员贺龙在纷飞的雪片中给中国人民解放军南下工作团作进军西康的动员报告。
“同志们，党中央和毛主席号召我们去解放那里还在受苦受难的人民，这是义不容辞的责任。国民党反动派是不会甘心失败和灭亡的，还要作最后的垂死挣扎。我们要克服一切困难，有不怕牺牲的精神，彻底消灭一切敢于顽抗的敌人。……你们是共产党员、青年团员，党团员要无条件服从党组织分配，需要到那里就到那里，再远再苦的地方也要去。西康的“康属”（今甘孜州）、宁属（凉山州）至今还被国民党军队盘踞，你们要在那里工作一辈子，要死在西康，埋在西康，要在西康生根发芽、开花结果！”
远望西岭山，千年皑皑白雪，尽收眼底，浣花溪中停泊的万里行船不知何时起航？贺龙司令员说，当前的国际国内形势一派大好。国际上，中国先后与苏联、保加利亚、罗马利亚、朝鲜民主主义人民共和国、捷克斯洛伐克、匈牙利、波兰、蒙古人民共和国建立了外交关系，12月16日，中华人民共和国中央人民政府毛泽东主席访问了莫斯科，会晤了斯大林元帅，实现了伟大的握手！在这次中苏两国的伟大握手中，毛泽东主席与斯大林元帅不仅就中苏两国的政治、经济、文化、军事的合作问题进行了友好的磋商，而且还就关押在苏联伯力拘留所的日本战犯、伪满战犯在中华人民共和国成立后对战犯的侦察、审判问题交换了意见，决定将被关押在苏联西北利亚的日本战犯、伪满战犯包括末代皇帝溥仪全部交给主权国家的中华人民共和国进行关押、侦察和审判。在国内，10月14日国民党匪帮残余伪政府所在地广州已解放，人民解放军歼灭了白崇禧的主力；11月30日人民解放军强渡长江解放了陪都重庆，浮敌罗广文部5000人，现正在搜剿溃散之敌；12月27日在我一野、二野、四野野战军的合力围歼下，国民党反动派残余在大陆上的最后一支主力胡宗南匪帮被我军全部解决，成都解放。但是残存西康南部地区的贺国光部、云南南部的第八军的李弥部及26军余程万部共计不到4万人仍然在逃窜。
贺龙司令员最后说，在列宁、斯大林领导下的苏联人民建立并建设了人类第一个社会主义国家，他们在中华民族处于最危难的时刻，向我们伸出了援助之手，并于1945年8月8日对日宣战，加速了日本帝国主义的灭亡，结束了贪婪凶残的东洋铁蹄对中华大地的蹂躏。觉悟了的中国人民看斯大林是自己的同志和朋友，看斯大林是全世界人民团结和胜利的旗帜，这是天经地义的事，中国人民可以真诚的高呼——“列宁万岁！”“斯大林万岁！”“伟大的苏联人民万岁！”但是我们所面对的敌人是残忍的，他们决不会甘心自己的失败。
透过沉甸甸的思绪，一幕幕血腥浮现在牛剑的眼前：温江征粮工作队有的战友正在熟睡中被暴徒砍死在床上，有的战友被暴徒从床上拖起毒打后杀死在竹林内，有的战友在工作途中遭匪特枪击身亡……
梁志同志率领他所在的L军一边在接受刘文辉、邓锡侯、潘天华等国民党部队的起义、投诚和改编，一边指挥部队继续向雅安、西昌一线突围的国民党军队进行激战。
在俘虏的国民党部队中，梁志政委突然发现了穿着国民党军服的卢平、大珠和小珠。那卢平戴着的是上尉军衔，那大珠和小珠戴着的是中尉军衔。也许是卢平的左耳上悬垂着一颗黄色的密大耳珠，也许是大珠和小珠长得酷似一对双胞胎，梁志特别地多看了他们几眼，并对身边的警卫小虎子道：“那左耳上悬垂着一颗黄色的密大耳珠的人是干什么的？”小虎子又注视了那左耳悬垂着黄色的密大耳珠的人，见那人身高1.75米左右，一副英俊的脸上长着一对狼耳（也叫火耳），这时那人似乎也发现了梁志首长和小虎子在谈论着他，他也用一双狼眼注视了一下梁志和小虎子，并且时不时用手摸着左耳上悬垂的黄色密大耳珠。“报告首长，那俘虏交待他是国民党警备部队的一个副连长。”小虎子低声对梁志政委说。梁志又注视了一眼低着头的卢平：“跟着那‘副连长’一起的两个似双胞胎的人又是干什么的？”
其实大珠和小珠早就发现了梁志和小虎子谈论着他们三个人，她们随时用余光注视着梁志和小虎子及押解他们的人民解放军的一举一动。大珠和小珠都暗中作好了鱼死网破的准备，只有人民解放军一旦对卢平有半点不利，他们将向梁志、小虎子及押解他们的人民解放军发出致命的一击！
“那两个女的交待他们是国民党警备部队的报务员。”梁志听到小虎子的介绍后，点点头：“到了目的地，对这些起义、投诚和接受改编的部队要按照党的政策进行改造，在改造中一定首先要查清楚他们的来历，严防有敌特混进来！”
“是！首长！”
卢平望着梁志和小虎子远去的背影，对身边的大珠、小珠低声道：“看样子，共产党对我们似乎有察觉，我们不要轻举妄动，隐蔽为主，若有机会，想法离开起义部队。”
小珠故意靠近卢平压着嗓子道：“其他几组的行动也要取消吗？”小珠指的其它几组是指卢平就任2号“野狼”后，在成都出发前安排的几支“西南反共救国军”对付南下工作团而组织实施的“堡垒行动”2号计划——一个有别于国防部二厅1号“野狼”仲贵实施的“堡垒行动”而言的攻击计划！
“不！让他们继续与南下工作团战斗。据苗霞和青儿侦察，那盖尔城就在南下工作团的加强连手里，此人若不除去，党国和我们将永无宁日！”原来那盖尔城是认识卢平的，况且卢平和盖尔城一直是毛人凤局长接班人的的候选人，长期以来他们为了争夺局长接班人的位置两人在暗地里勾心斗角。卢平认为蒋总裁和毛局长在党国危难之际把西南这样一块大的地盘交给他来为国民党收拾残局，他不信现在已是1号“野狼”仲贵实现不了的以摧毁共产党政权为主的“堡垒行动”现在到了他2号“野狼”的手里还不会有新的转机？！
“小珠，秘密通知我们打入共产党阵营的内线，叫他们务必协作‘西南反共救国军’在剿灭南下工作团的同时让盖尔城从地球上永远消失！”卢平显然对小珠要亲近些，大珠有吃醋的感觉。
“是！”小珠极力压低声音。
“解放军过来了！”大珠见一队解放军走了过来急忙低声提醒着。
三人赶快低着头走路！
10
加强连与其余的警卫团部队一起从成都出发了，而此时的西昌表面上似乎还是那样的宁静，一派天高云淡的景象。
西昌新村蒋介石特宅，时任国防部总政治部作战部长蒋经国、西南军政长官胡宗南、西康省政府主席兼西昌警备司令贺国光、代国防部长顾正同、国民党第八兵团第八军司令李弥正在召开秘密军事会议，研究部署坚守西昌，建立滇西反共根据地计划。
原来胡宗南并没有在成都战役溃败中被俘，他再一次重演“信阳败退”的把戏，来了个金蝉脱壳。