③内维尔·马克斯韦尔：《印度对华战争》第627页。
④内维尔·马克斯韦尔：《印度对华战争》第686页。
三.中国政府决定再次反击入侵印军
尼赫鲁政府既拒绝中国政府三项建议，又一意孤行地继续同中国进行较量，中印关系自然不可能在短期内得以缓和，中共中央于11月14日向全国各省、市、自治区发出了《关于中印边境冲突和中印关系问题的通知》，向全党、全军和全国人民通报了中印边境斗争的事态发展。通知说：10月20日，印度反动派在中印边境向我国发动了全面的武装进攻。我们一方面坚决地进行自卫反击，打退印度侵略军，一方面高举和平谈判的旗帜，提出了停止边境冲突、恢复和平谈判、解决边界问题的三项建议。在外交上、宣传上我们进行了一系列的活动和工作，我们揭露了是印度在西藏进行颠覆活动，是印度侵入中国领土，不断发动进攻，并且拒绝谈判。通过这场斗争，进一步暴露了尼赫鲁是反动的民族主义者，撕破了尼赫鲁的和平中立和不结盟政策的假面具，暴露了帝国主义指使印度反动派进行反华反人民的阴谋，同时也使赫鲁晓夫集团处于非常尴尬的地位。
通知指出，印度反动派并不甘心于他们的失败。为进一步投靠帝国主义，镇压国内进步力量，压榨印度人民，他们公然拒绝了我国政府关于和平解决中印边境问题的三项建议，宣布全国处于紧急状态，明目张胆地向美国、英国、法国和西德等国乞求军事援助，企图继续同我较量，使中印边境冲突长期化。目前印度反动派正在加紧进行战争动员，积极准备迫害我在印侨民，甚至可能同我国绝交，直到宣战。但是印度反动派的这种作法只能使印度内部的矛盾更加尖锐化，使印度“不结盟”的外交完全被戳穿。在世界人民首先是亚非人民中更加趋于孤立。围绕着边界冲突问题，中印两国在军事外交方面的斗争，在一段时间内必然会是相当紧张的。
中共中央、毛泽东主席纵观全局，正确地估计了中印边界斗争和中印关系在今后一个时期内可能发展的趋势，基于既定的国策，从中国和平外交政策出发，制定了以下的指导方针：“我们的方针仍然是力争在我国政府三项建议的基础上停止冲突、重开和谈。同时，要准备同印度反动派进行长期的斗争。如果印度方面发动新的军事进攻，我们将本着自卫的原则，给它更大的打击。我们决不主动采取恶化两国关系的步骤，并将寻求可能导向停止冲突，重开和谈的机会，如果印度反动派硬要同我国绝交，直到宣战，这也是我们意料中的事。我们将抓住这件事情，在政治上狠狠地予以揭露和打击，造成他们更加被动的局面，对印度反动派进一步迫害华侨的行动，我们除不断进行揭露外，正在作各种应变的准备。只要我们在斗争中坚持有理、有利、有节的原则，就一定会使印度反动派在国内外大多数人民中更加孤立”。
在此以前，中央军委于10月24日，在给中国边防部队“为配合中国政府声明，停止追击，创造和谈有利条件”的指示中即指出：“如果印度再次拒绝谈判，我们即再给印度反动派以坚决的打击，迫使其坐下来谈判”。中国边防部队根据中共中央、中央军委的指示精神，在紧密配合国家政治、外交斗争，争取和平谈判的同时认真做了两手准备：力争和，准备打。把工作的立足点放在应付最坏的局面上，认真进行了再次自卫反击的准备。
印度宣布全国处于“紧急状态”以后，印军经过频繁调动和紧张部署，至11月中旬沿中印边境全线集结了1个军部、3个师部、14个旅，总兵力增至5万人左右。印军调整部署后的重点仍然是中印边境东线，部署了1个军部、2个师部和8个旅，28个营，约3万人左右。第四师率5个旅15个营约1.5万人重点部署在达旺河南岸至提斯浦尔之间地区。其中第六十二旅在西山口及以北地区，第一一二旅在德让宗地区，第四十八旅配置在邦迪拉地区，炮兵第四旅位申隔宗地区，第一八一旅在提斯浦尔以南地区。第二师第十一旅辖4个营（约1800～2100人）部署在瓦弄地区，第五旅辖5个营（约4500人）分布在东线中部地区，第一九二旅在卓哈特地区集结。以3个旅置于传统习惯线的附近地区。第四军军部位于提斯浦尔。
在中印边境西线的印军以第七十旅、第一一四旅和第一二一旅组成喜马拉雅第三师，约1万余人。第七十旅重点部署在东提及其以西地区；第一一四旅位于楚舒勒及其以北地区；第一二一旅驻克吉尔地区；喜马拉雅第三师师部位于列城。
总观印军布势，集重兵于提斯普尔与西山口之间，沿公路纵深梯次配置，达旺方向是其主要进攻方向。
当尼赫鲁政府拒绝中国政府的和平建议，决意再次使用武力后，中共中央决定，在中印边境东段集中主要兵力向西山口及瓦弄方向继续实施自卫反击作战。为配合主要方向的作战行动，在东线以一部兵力向里米金、梅楚卡、都登方向实施反击，在西线反击入侵西藏阿里班公洛地区（斯潘古尔湖以西）的印军。中央军委命令西藏军区前指担负向达旺河以南之西山口、德让宗、邦迪拉方向的反击作战任务；由西藏军区负责指挥东线其他地区的反击作战任务；由新疆军区康指担负西线的反击作战任务。
为准备在西藏应付印军的长期斗争，除西藏、新疆原有的边防部队外，中央军委又作了如下部署：
10月17日24时，中央军委决定第五十四军第一三○师于21日由现地出发，进入西藏隆子、泽当、曲水地区集结待命，第一三四师立即准备待命入藏。同时命令空军立即抽调高炮分队进驻拉萨、当雄地区，担负防空任务。
10月24日，总参谋部电令第五十五师以第一六三团进至隆子、错那一线机动（该团25日从西宁出发），师主力仍在现地待命，是否人藏视情况发展再定。同时令第六十一师先以1个团进驻第一六三团防区。
尔后，根据印度在瓦弄方向不断增加兵力，中央遂于10月27日决定，将第一三○师全部转用察隅地区，在昌都军分区前指配合下攻歼瓦弄地区印军。10月28日，中央军委电令第五十四军军长丁盛组成指挥所，以丁盛任司令员兼政治委员，副军长韦统泰，昌都军分区司令员郄晋武任副司令员，该军副政治委员钟池、昌都分工委书记苗丕一任副政治委员、韦统泰兼任参谋长，昌都军分区参谋长赵衍样任副参谋长；10月31日，总参谋部、总政治部决定，增补第五十四军政治部主任兰亦农任丁指政治部主任，该军副参谋长霍烈坤任丁指副参谋长，丁指统一指挥第一三○师、昌都前指所辖部队以及其他加强部队在瓦弄地区的反击作战行动。并确定第三九○团进至察隅、古玉通和、打坝地区集结，第一三○师师指率两个团及直属分队在然乌、竹瓦根一带集结。
10月30日.中央军委令第五十五师立即人藏，该师以第一六三团进至达旺方向，师直和1个步兵团、l个炮兵团进至错那、隆子地区集结，归西藏军区前指指挥；以1个团进至拉萨附近集结，归西藏军区指挥。同时电令第二十一军前指进到兰州，第六十一师进到西宁接替第五十五师防务。
为加强达旺、瓦弄方向的人力，中央军委即调第一三○师炮兵第五四○团进至达旺，归西藏军区前指指挥；调第一三四师两个120迫击炮连和1个无坐力炮连进至察隅、沙马地区，归丁指指挥；调第五十四军高炮营第四连进至察隅，第一三五师高炮营进至吉公担负防空任务。
11月12日，中央军委提出再次反击印军的作战任务及战略目的，并对中印边境斗争的发展前途作了分析。指出：要力争干脆全部地歼敌3至4个旅（达旺方向2至3个旅，瓦弄方向1个旅）。如能达此目的，不仅对印度反动派是一个更大的打击，对帝国主义也是一个沉重的打击。这一仗打胜了，打好了，印度反动派有可能更加大叫大嚷，仍然不愿谈判，甚至采取更加极端的措施，表面上情况更加恶化，但实际上还是好事，无非是再斗一个时期，最终还是会解决的，这是一方面。另一方面，也有可能迫使印度反动派接受谈判的建议，从此，使这一方向在一定时期内安定下来。如果这一仗后即出现此种情况（歼灭敌人越多，则出现此种情况的可能性越大），则对我们会是更加有利的。
中央军委对作战部队提出了明确要求：务必防止轻敌思想，要准备打硬仗、打恶仗。并针对该地区的地形特点，对战役、战术和技术的运用，均作了详细的指示，指出：山地作战，各部队要联络好，协同好，以便于集中优势兵力、火力、一块一块地歼灭敌人。每一个部队，每一个团、营、连、排，班、小组、甚至个人，都要准备独立作战，都要有孤胆精神，担任迂回包围的部队，务必按计划完成任务，只要这一着做好了，就能达到速决、全歼的目的。这次反击作战，歼灭敌人越多越干脆越好，每一项战术、技术的运用和措施，后勤、道路、桥梁的保障，要计划好、组织好，要反复检查、反复落实，这是保证胜利的必要条件。