作者：理查德·克雷斯平
译者：黄伟鸿
特朗普政府可以利用对外援助，在推动美国利益的同时改善全世界人民的生活。
2017年3月，美国总统特朗普发布了他上任后的第一份预算案，即2018财年预算。这份题为“美国优先”的预算提出削减美国近1/3的对外援助，约为150亿美元。这体现了许多选民的集体判断，即对外援助不能为纳税人带来投资回报。
和历届政府一样，特朗普政府在调整外援的预算重点时也采取了“切香肠”式的做法，全面削减了许多机构预算。政府还考虑调整组织结构。这两种方法都旨在改进推动国际发展的“硬件”（预算和组织结构），但未能改变“软件”，即政府内外发展领域专家的文化、心态和基本观念。
相反，美国政府应该用“共享价值”作为衡量标准，去寻求既能增加美国利益，又能促进国际发展的贸易和外交政策机会。哈佛商学院的迈克尔·波特将企业的共享价值定义为寻找解决社会问题的商业机会。这样做会使对外援助在政治上更具可持续性，让援助更符合美国人民的利益并同时改善发展中国家人民的生活。
弘扬“美国价值”
“马歇尔计划”为美国的对外发展援助制定了黄金标准，在使受援国获益的同时推动美国的长期外交利益。“二战”后，该计划重建了饱受战争蹂躏的欧洲，为美国和欧洲创造了前所未有的和平、安全和繁荣，并为一些国家和地区创纪录的经济增长铺平了道路。
在“冷战”时期，美国政府可以很容易地解释为什么提供对外援助：换取忠诚与合作，推动美国的利益，与美国当时的竞争对手苏联对抗。美国还利用对外援助奠定了当前国际秩序的基础，包括联合国、世界银行和国际货币基金组织。然而，自2008年金融危机以来，美国选民开始更加关注国内问题，这使得越来越多的孤立主义者重返国会，并选举出宣扬“美国优先”的总统。
当今瞬息万变的多极世界使美国的利益变得越发复杂。中国和其他新兴国家正积极致力于构建一种新的国际秩序，首先是分别对（金砖国家）新开发银行和亚洲基础设施投资银行初始投资500亿美元和1 000亿美元。尽管这两家银行都有支持发展中国家的横向合作、促进可持续发展等值得称道的目标，但仍然对美国及其盟友建立起来的秩序构成了直接挑战。在特朗普政府提议削减支出之后，中国每年对外援助的支出仍只是美国的一半。尽管如此，自2005年以来，中国的对外投资每年增长20%以上。2015年，中国承诺为非洲基础设施建设提供209亿美元的投资（当年非洲基础设施建设融资总额为835亿美元），这使其成为这类项目的最大外国投资者。
在国际竞争中，美国应该发挥自己的优势：透明，法治，活力和创业精神。当美国以身作则，公开透明地投资美国的发展资金去建设更有活力的经济体时，美国就树立了盟友政府可以效仿的先例。
运用共享价值可以更容易地发现和解释符合国家利益的国际发展，因为共享价值将对外援助与“美国优先”的外交政策和贸易目标结合起来，同时也在解决发展中国家的社会问题。