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第9页


        
政府各部门预算支出和其他财政支出审计.主要审查各项支出是否符合效率性.效益性标准,是否取得了预期效果.
        
国家建设项目审计.国家建设项目是指以国有资产投资或者融资为主(即占控股或者主导地位)的基本建设项目和技术改造项目.这种审查是针对工程项目资金的使用.
        
专项资金支出.各种基金支出.国际金融组织和国外政府贷款支出审计.上述审计主要是评价这些支出的利用和管理情况.
        
2)政府财政支出中的收益性投资部分.收益性投资主要表现为国家授权的投资部门对国有企业的投资和对其他企业国有股的投资.这种审计主要是一种投入产出比较,投入和产出不仅包括以货币衡量的经济价值,还包括以非货币衡量的社会价值.
        
6.  什么是行政复议,行政复议的原则是什么?
        
行政复议是行政复议机关依公民.法人或者其他组织的申请,对引起争议的具体行政行为进行审查并作出裁决的一种行政行为,是行政监督的法定途径之一.
        
根据《行政复议法》的规定,行政复议的原则为合法.公正.公开.及时.便民.有错必纠.
        
合法是指行政复议机关必须依据法律规定的职责权限和程序,对申请复议的具体行政行为进行审查;
        
公正是指行政复议机关在复议活动中应保持对双方当事人的不偏不倚,并以事实为根据,准确地适用法律;
        
公开是指行政复议应充分体现行政司法特色,向复议双方当事人和社会舆论开放;
        
及时是指行政复议应在法定时限内进行,不得拖延耽搁;
        
便民是指行政复议应尽量采取方便申请人的方式方法,以确保申请人能有效行使各项权利;
        
有错必纠是指行政复议机关对于违法或不当具体行政行为必须依法予以撤销或变更.
        
1.  简述人民政协监督的内容.
        
人民政协的监督既包括政协内部中国共产党和各民主党派之间及其他社会各界人士间的相互监督,也包括参加政协的单位和个人对国家机关及其工作人员的监督.具体而言,人民政协监督的内容主要包括以下方面:
        
1)国家宪法与法律.法规的实施情况2)党和国家机关制定的重要方针.政策的贯彻执行情况3)国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况4)国家机关及其工作人员履行职责的情况5)国家机关工作人员遵纪守法.为政清廉等方面的情况6)参加政协的单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况
        
2.简述人民政协监督的方式.
        
人民政协监督的主要方式:
        
1)提出建议案2)各专门委员会提出建议或有关报告3)委员提案4)委员视察5)参加会议6)调查和检查7)应邀担任司法机关和政府部门特约监督人员8)其他监督方式
        
3.  简述民主党派监督的形式和途径.
        
民主党派监督的形式和途径:
        
1)在政治协商中提出意见.
        
2)在深入调查研究的基础上,向中国共产党各级组织和相关国家机关提出书面意见.
        
3)参加人大及其常委会和各专门委员会组织有关问题的调查研究,提出意见.
        
4)在政协大会发言和提出提案.在视察调研中提出意见或者以其他形式提出批评和建议.
        
5)参加有关方面组织的重大问题调查和专项考察等活动.
        
6)担任司法机关和政府部门的特约人员,参加有关执法检查和执法监督工作.
        
1.《联合国反腐败公约》的主要内容:
        
《联合国反腐败公约》除序言外,共八章七十一条,分为总则.预防措施.定罪与执法.国际合作.资产的追回.技术援助.实施机制.最后条款等.
        
总则.总则规定了立法宗旨.术语解释.适用范围以及保护主权等方面的内容,强调在预防和打击腐败方面加强国际合作和技术援助,但同时应当恪守各国主权平等和领土完整原则以及不干涉他国内政原则.
        
预防措施.此部分主要涉及预防性反腐败的政策和做法,具体包括预防性反腐败机构的建立,公共部门的各项用人制度和公职人员的行为守则,公共采购.公共财政管理和公共报告以及与审判和检察机关有关的措施等,同时还强调了私营部门和社会在预防腐败中的参与.
        
定罪和执法.此部分为公约的主要组成部分,从实体法的角度列举了有关腐败的罪名,对犯罪的主观要件.犯罪形态和腐败的后果作出了规定;从程序法角度规定了对腐败行为的管辖.起诉.审判.制裁以及其间各部门之间的合作.
        
国际合作.具体规定了国际合作的总体原则,引渡的条件,被判刑人的移管,刑事诉讼的移交,执法合作,联合侦查等内容.
        
资产的追回.主要内容是对腐败行为后果的财产处理.包括预防和监测犯罪所得的转移,直接追回财产的措施,通过国际合作追回资产机制,资产的返还和处分,双边和多边协定和安排等
        
技术援助和信息交流.主要述及预防和打击腐败的培训和技术援助以及有关腐败的资料收集.交流和分析等.
        
公约的实施机制.规定了公约缔约国会议和秘书处在公约实施过程中的各项职能和作用,争端的解决方式以及公约的签署.批准.接受.核准和加入等常规内容.
        
《联合国反腐败公约》的特点:
        
1)透明度.《联合国反腐败公约》中要求各国在反腐败过程中,保证各项预防性措施.政策和机构运作的透明度,以保证权力运行过程中的公开透明,降低腐败发生的机会.在预防腐败的政策和措施.反腐败机构以及公共部门用人制度等方面,该公约都有关于公开透明的相关规定.
        
2)国际合作.《联合国反腐败公约》作为一部世界性反腐败公约,国际合作是其必不可少的内容.国际合作的总体原则,引渡的条件,被判刑人的移管,刑事诉讼的移交,执法合作,联合侦查等,构成了反腐败国际合作的内容.此外,《反腐败公约》各个部分都以国际合作为基础,探讨了相关内容.
        
3)强调预防.建立腐败的预防机制是当今国际反腐败合作的重要内容,《联合国反腐败公约》中强调了预防腐败的重要性,并用大量篇幅阐述了腐败预防合作机制和具体的预防腐败措施.
        
4)实体法与程序法相结合.《联合国反腐败公约》是实体规范和程序规范相结合的产物,体现了国际反腐败合作的现实需求.该公约不仅规定了法律主体的权利义务,还制定了为了保障权利义务实现的程序.
        
5)公部门与私部门的合作.《联合国反腐败公约》在总结各国反腐败经验的基础上,提出反腐败不仅是各国政府的责任,也应当包括公部门以外的私部门和个人的支持与参与,并对私部门和社会的参与及合作作出了规定.
        
6)民事责任与刑事责任相结合.腐败行为由于其巨大的社会危害性,各国立法都已将其列入犯罪行为范畴,纳入刑法调整.同时由于腐败常常牵涉到巨大财产,给社会造成巨大浪费,因此《联合国反腐败公约》在规定了刑事责任的同时,又规定了民事责任.
        
2.瑞典议会监察专员制度的特点:
        
1)监察专员设置的独立性与专职化.为保证监察专员行使监察职能不受任何外界因素的不当干扰,议会监察专员在人事.组织.经费等方面均具有很强的独立性.同时,监察专员只接受议会的指示和监督,工作只对议会负责,除议会外不接受其他组织和个人的指示和干预.另外,由议会任命专职人员进行监督,能够使监督工作专职化.这种独立性和专职化不仅加强了瑞典议会监察专员的监督效力,也更加强化了议会的监督职能.