阎王慷慨激昂的说道：“我渴望变革，所以从今以后不会再有歧视，不会再有分裂，也不会再有天宫，我将建立一个新的政权——阎罗殿！所有的一切，都要改变，而轮回世界，也将迎来新的明天！”一阵阵掌声连绵不绝的回响在广场之上，所有的人都在响应着阎王的口号，所有人对阎王的变革产生了向往和期待，心中的崇敬之感油然而生，古往今来，还从未有人敢凭一己之力推翻天宫政权。
随后，只听人群中传来了一阵独特的欢呼声：“阎罗鬼王！阎罗鬼王！阎罗鬼王……”道道激烈的欢呼响彻在众人的耳畔，阎王抑制不住心头的激动，也跟着大声欢呼了起来，双手展开，闭着双眼享受着这一刻，场面虽然不够壮观，但所有人的心情都极为兴奋，新的事物诞生，人们总是很好奇，事物的发展是一个很曲折的过程。
阎王忽然低声自语道：“父亲，您看到了吗？这一刻终于到来了，想不到真的会有这一天！”紧接着，阎王相继颁布了一些基本法则，至此，将会在六天宫的废墟之上，建立阎罗殿，而阎王自然被封为了阎罗鬼王，而原本的等级制度也被改变从，从低到高共分为四个级别：阴司、鬼将、鬼王、判官，最高便是阎罗鬼王，其次将创建一个属于他们自己的军队——鬼兵，将由两名鬼仙负责，而这些等级制度，会在建立阎罗殿之后正式实施。
每一阶级的人数也受到限制，阴司数量将限制在一百名，但实力必须是在鬼司以上，鬼将共设置十八人，鬼王共十人，彼此是判官，共十二人，虽然如此安排有些欠妥，并且实力要求也非常高，但根据阎王的解释，这只是最初的计划，因为他打算统治整个轮回世界，包括酆都在内，所有数量上有些不甚满意，当然，鬼兵的人数就很多，控制在三千到五千，毕竟考虑道起步的资金问题和处理速度，目前只能安排这么多。
而大部分人就完全没必要进入阎罗殿，争取什么职位，因为这是一个为人类而生的政权，既需要很强都是实力，也需要足够的承受能力，任务量会有很多，远远超出人们的想象，既然是个大家庭，很多事将会公开，将会广泛吸纳他人的建议并不断的发展和繁荣，阎罗殿与整个罗都连在一起之后，所有的人都能成为正式成员，统称为‘鬼魅’，现在，大家都要参与到建设阎罗殿的行动中来。
在罗都的北面，有一个出口，出口之外便是黑暗无比的森林，有人说，轮回世界的边界就是森林的边界，然而从未有人敢深入其中，以前曾有人试图找到轮回世界的边缘，然而一去不复返，生死未卜，并且森林中到处充满了煞气和未知的凶险，至此也无人再敢闯进森林深处，只有在边缘处取些木材用来搭建阁楼、客栈等建筑物，也仅仅是停留很短的时间，这次因为需要大量的木材，所以将会有很多人前往森林。
罗都的四周都被无情无尽的森林包围着，到处都是漆黑一片的，看不到任何的边界，更何况其他的事物，阎王所要寻找的黑白森林，也根本没有人听说过，大部分还是第一次听说！
在阎罗殿为建成之前，政权中心就暂时先固定在了凌风他们所居住的客栈‘五角茶楼’，被阎王他们收购之后，一时间，这里就变得极为热闹，人来人往，络绎不绝，由原来的门可罗雀变成了现在的门庭若市，很多人前来都是为了一睹阎罗鬼王的英容，但都一一被拒绝，从而掀起了人们对新政权的期待和向往。
就在演讲结束的当天，那个赛场也再次恢复经营，因为参赛的要求比较高，必须是在鬼司级别以上，很多人都是望而生畏，虽然报酬有所提高，但在了解到进入阎罗殿的主要任务和负责职位之后，很多都不愿意加入阎罗殿了，大部分只是抱着观望的态度，许多都是过得了第一关成为鬼兵之后，就不再打算继续参赛入选所谓的阴司、鬼将。
例如，倘若实力在鬼司之上，就能直接成为鬼兵，而要成为阴司，就要挑战排行榜的人，胜利者能获得一百冥币的奖励，失败者继续做回鬼兵，如果说能够战胜阴司是非常轻松的事，那么战胜鬼将就极为困难，大部分人的实力曾经都是在判官以上，更何况后面的鬼王和判官；截至第二日，阴司和鬼将的名额已经满了，入选鬼王的只有七人，没有任何一个人能够晋级道判官，而鬼仙之中，则从竞争鬼将的人中选出了四人担任此职务。
即便是天赋过人的凌崖，也只能成为了一名鬼王，亦包括罗都商会的新任会长花满楼，这花满楼曾是花逸然的表弟，试图强占商会，无意中遇到了阎王，无奈之下只好投到了阎王麾下，而凌风三人却成为了阎王的左右手兼代理判官。
会议大厅中，七名鬼王、花满楼、凌风三人和阎王皆围坐在一张拼接起来的大圆桌旁，上首的阎王听着下方七位鬼王的汇报，有些不甚满意的摇了摇头，良久之后，开口问道：“冥币已经逐一发配到每一户了吗？”花满楼点头说道：“保证每一名鬼魅都有一百冥币的奖助，不过我建议鬼兵的奖励还是在减一些，毕竟他们现在都是鬼王麾下的人。”
阎王点头道：“那你重新制定以下货币使用法则，对了，还是没有人能够进入判官这个级别吗？”凌崖答道：“这个级别，要求是在鬼王以上，而那些原本是鬼帝的高手，现在还是处于观望状态，他们大多数想在阎罗殿建成之后，才有可能选择参赛。”
阎王说道：“那就先不用管他们，待会儿通知那四位鬼仙，让他们负责整顿鬼兵，绝对不允许不良风气的存在，还有，之前吩咐你们做的事，已经办好了吗？”鬼王之一的上官甫答道：“消息已经传出去了，想必那三位宫主此刻应该听到消息了。”阎王点头道：“那好，待会儿我们就去会会他们三个。”
这边，凌风说道：“听闻荷塘月色和兽神府两方实力，他们想约见你，商议一下加盟阎罗殿的事，你认为如何？”阎王说道：“那就约他们两个时辰之后在这里会面，现在，先去将最后的那三个宫主解决掉……”随后，众人便相继离开了会议大厅，只留下凌风一个人还继续呆在客栈之中。
端仕大道，是新命名的一天贯穿罗都东西的主要干道，在端仕西街之处，有着一个不小的平地，原本是一个废弃的庄院，后被夷为平地，荒废至今，但此时，却站立着三道人影，正是好久不见、临阵脱逃的那三名宫主，身着褐色长袍的泰罗宫主，身穿白色长袍的明崎宫主，身着蓝色长袍的司迪宫主，三人并排的站立着，目不转睛的眺望着远处的大道，似乎在等待着什么人。
约莫半刻钟之后，大道之上终于出现了几道人影，眨眼便出现在三人的视线之中，三人相互交换了神色，心头竟不由自主的紧张了起来，半响之后，六道人影慢慢走近了平场之内，亦远远的看着三人，皆能清晰的看到对面的面孔，前面三人正是阎王、慕容孙娜和方正化蛇，其余三位则是三名鬼王，凌崖、上官甫、宋涵，双方面对面的站立着，一阵平静。
良久之后，泰罗宫主率先问候道：“阎罗鬼王，恭喜你创建了新的政权，别来无恙啊。”阎王开门见山的说道：“不必绕圈子了，知道我约你们出来的原因吗？”闻言，三人脸色微微一变，面面相觑，有些不可置信的看着他，只听泰罗宫主半信半疑的问道：“你是认真的吗？”
阎王说道：“你说呢？要么交出邪兵，要么留下你们的命！”语毕，泰罗阴沉着脸，问道：“之前你已经要了向我们要了镇宫之宝，现在又想要邪兵，你到底什么意思？不要得寸进尺，妄自菲薄——”
阎王不以为然的说道：“不错，那六把钥匙我已经聚齐了，但现在偏偏差着邪兵，是你们自己交出来呢，还是我自己动手来拿？”泰罗宫主怒视着他，说道：“即便你很强，可你同样也有被推翻的一天，做人要有自知之明！”阎王冷笑道：“没有自知之明的人，究竟又是谁！对了，既然你们手中有邪兵，那你们一定知道其他邪兵的下落吧？”
明崎宫主当即答道：“你永远也别想知道其他邪兵的下落，就算是死路一条我们也不会告诉你。”阎王试探性的说道：“如此说来，你们背后的那个强者，要么是罗都大帝，要么就是酆都大帝，既然不可说，也不肯交出邪兵，今日就先拿你们来祭奠新政权的开端，别怪我没提醒过……”最后一句话还在口中打转，人却诡异的消失不见了。
见状，三人脸色大变，急忙展开身形准备应付阎罗鬼王。