满朝文武，一殿宗亲，经过长达三个时辰之久的激烈辩论，终于达成共识。决定对此事听之任之，朝廷既不褒奖支持，也不惩罚阻扰，任凭道教继续推行几项善举。同时下旨劝诫各地郡守、督抚调低租赋，让普通百姓以为道教此举是出自官府授意，以便将声名美誉收归朝廷。此举实为釜底抽薪，亡羊补牢的无奈之策。轩辕翊国权衡再三，迫于面临的严峻形势，虽是点头表示赞同，其实心里并不情愿。他为人偏狭狠毒，是日散朝后，心中对小云已是猜忌极深。
秋收之后，道教宫观基本恢复了往日宁静，唯独“真武观”依旧十分热闹。但此番受累的不再是荣城、荣浩二人，换成了“接引堂”堂主清虚。他每天至少也要接待数十名，怀有不同目的的来访者，自然是分外忙碌。来访者大致可分为两类，一类是江湖人，一类是商人。
江湖人的来访目的各不相同，有的是背负血海深仇，却又无力洗雪，前来太和山，无非是希望道教能为他们主持公道；有的是一些小门派的掌门人，面临被其他门派吞并的危险，前来“真武观”寻求庇护；另有几十人则是代表部分中等门派，前来道教洽谈结盟事宜。几十个中等门派的掌门人，私下以为道教声威日隆，日后难免称霸江湖。为自身所属门派不致被吞并，也是为了能在未来的江湖格局中分得一杯羹，便纷纷派出代表，准备和道教结成攻守同盟。
相比江湖人，商人们就显得单纯了许多，他们前来太和山的目的，就是为了挣钱。作为商人，如想获取更大利益，敏锐的商业嗅觉和超前的感知力，缺一不可。此时道教弟子的总人数，已比数月前翻了两番。商人们敏锐的意识到这是一个潜在的大市场，如能把握住，将会获得十分可观的经济收益。于是上门推销商品的商人，就似过江之鲫，纷至沓来，令清虚应接不暇。他们推销的商品更是五花八门，无所不包。大至土石砖瓦、木材油漆等建筑材料；（人多了，自然要扩建房舍。）小至衣服被褥等日常用品，甚至连女弟子所用的花粉胭脂等女性用品，竟也一一齐备。另有几个商人，更具远见。察觉道教出产的女工绣品，各类丹药，和刀剑兵刃等物品，极具市场升值潜力，便想取得这些物品的经销代理权。
商人为获取最大利益，往往不择手段，不免罔顾道德。如果道教和商人合作，大违出家人的慈悲为怀和清静无为，难免损及声名。不必经由小云同意，清虚就将商人的请求一一婉言回绝。对于江湖人的请求，他不敢自专，按来访目的不同，将江湖人分成数组。每组少则三五人，多则十几人，然后提请小云亲自予以接见。
小云的悠闲生活，至此告一段落，每天至少也要抽出二、三个时辰，专门接待来访者。道教不是官府衙门，无权干涉他人私仇。再者，小云一向反对“以牙还牙，以血还血”以及“有仇必报”，认为此举除了会使双方的冤仇越结越深，并不能解决任何问题，反而将仇恨延续到了他们所属的门派和弟子后代的头上。
所以对于希望道教为他们报仇的请求，小云全部回绝，但同时提出两条建议，供此类人选择。一是，道教可以派出荣鑫作为中间人，促使双方弥合分歧，化解冤仇；二是，如果他们能够放弃私仇，道教可以予以收容，或提供保护，绝不会让他们死于仇家之手。对于这两条建议，大多数人选择了前者，另有十几人决定放弃仇恨，随即投入了道门。但也有少数几人，仍执意报仇，小云无可奈何，只得任其自便。
对于小门派希望道教提供庇护，和中等门派寻求和道教结为同盟的请求，小云毫不犹豫，一概应允，但也提出了一个先决条件。准备和道教合作的所有门派，必须放弃原先的行事手段，转以道教思想和处世方法，作为日后行事的准则。如果自认为难以做到，一切免谈。经过一番考虑，所有门派同意接受此项先决条件。毕竟，大树底下好乘凉！和天下第一大教结为盟友，好处多多，行为暂时受点约束，又算得了什么？他们怎能想到，这是小云为了纯朴世风，净化人心，同时也是为了重新规划江湖格局，所采取的潜移默化的非常手段！他们坠入彀中，犹自不觉！
此后数日，小云委派荣城作为道教的全权代表，和一众大小门派缔结盟约，签署藩属庇护协议。待拟定的所有细则都无异议后，三方代表在“无为堂”一楼大厅，歃血为盟，宣告各项条约正式生效。
当时，荣城、荣浩二人，对小云此举颇有微辞。认为几十个门派良莠不齐，不经任何筛选，就和它们成为盟友，不免太过草率。假如它们为非作歹，势必损及道教威名。对于二人的担忧，小云没有做出任何解释，不置可否，一笑了之！此后数年，局势的发展大大出乎二人的想象，不得不佩服小云具有常人无法企及的远见卓识。
自缔结盟约，签署藩属协议后，伴随交往日久，相互了解加深，十几个小门派渐渐改变了以往逞强斗狠的行事作风。几年后自愿加入道门，所有成员成为道教的俗家弟子，所属门派也成了“真武观”下辖的十几处分舵。十几个中等门派经过数年的韬光养晦，收敛行为，渐渐体悟了“柔能克刚”的道家至理。行事更趋低调，甘愿听从“真武观”下达的一切指令，实际上已成为道教忠贞不二的护法门派。双方之间的关系，已比盟友更近了一步。小云此举，使道教的势力和影响力进一步扩展，已经根植于江湖的每一个角落。兵不刃血，霸业已成，手段柔和高妙。
随时间推移，上至朝堂，下至城镇乡村，远至江湖，道教掌教云归鹤的大名，已是无人不知，无人不晓，威名之盛，几可与日月争辉。小云一向反对建功立业，并且鄙视一切虚名浮利，但他在不经意间所成就的辉煌功业，却是道教历代掌教无法相比的。在世俗人心目中，他和道教初祖老子的地位，已经不相上下。正所谓：少年名高冠江湖，身在草莽动天听！
上卷《簪花》至此结束，请继续阅读中卷《纵横》，谢谢！